牟林：聯合國首次就安理會否決票進行辯論，中國如何借機反擊霸權主義？

據聯合國網站報道，聯大對 中俄否決制裁朝鮮的決議進行審議辯論。

一.事情的原委

這在聯合國歷史上屬于首次，這個做法是依據美國推動下新通過的一項決議，當時中國是不同意的。但它具有限制安理會常任理事國的作用的意義，故得到聯合國大會的通過。

那么，問題來了——

第一，為什么美國要推動這樣一項決議呢？

美國在自己制造的俄烏沖突中找到了充分的自信。一是對自己實力的自信，大多數國家基于自身利益的考慮是怕美國的，因此會附和美國的意愿行事。二是對自己的盟友體系的自信，即便拿到聯合國大會審議辯論，美國也有人多勢眾的優勢。所以美國篤定美國的否決票即便也被審議辯論，也是會通過的。基于這種自信，美國還可以收獲“民主”之名，即尊重所有國家的話語權，防止安理會“獨裁”。

當然，這種審議似乎不影響否決權的效力，但對投否決票的國家是有某種影響的。

第二，中國如何利用這個審議辯論機制？

中國當時是從聯合國決策程序不合理會降低決策效率的角度不同意增加這個審議辯論程序的。但是，既然已經形成決議，中國的思路就轉換成如何利用這個審議辯論平臺揭露美國霸權主義的罪惡企圖了。中國可以把它作為一個輿論陣地，宣傳自己的主張，批駁以美國為首的西方勢力的霸權主義思想和行為。

二.本次的議題

第76屆聯合國大會日前舉行全體會議，對安理會常任理事國中國和俄羅斯近日針對追加制裁朝鮮決議草案行使否決權進行審查，并聽取中、俄對行使否決權的解釋。

（一）美國的目的

對這個審議過程，美國想達到這樣幾個目的：

第一，把中俄孤立起來

因為只有中俄投反對票，即行使了否決權。聯大審議的是中俄的否決權，自然就會形成中俄在受審議的態勢，形式上就把中國孤立起來了。這是美國最想要的，它可以借此大做文章，掀起孤立中俄的輿論浪潮。

第二，把中俄捆綁起來

美國也想借機把中俄捆綁起來，給人以中俄結盟的印象。美國駐聯合國代表團特別政治事務高級顧問杰弗里·德勞倫蒂斯就別有用心地說：“俄羅斯和中國承諾建立無上限的伙伴關系。我們希望這些否決權不是這種伙伴關系的反映。”

第三，把中俄樹立成支持朝擁核的反面典型

杰弗里·德勞倫蒂斯說：“中國和俄羅斯投下的否決票是對朝鮮的默許”。日本外務副大臣小田原潔說：“否決權的使用將助長朝鮮民主主義人民共和國的氣焰。朝鮮加快核導彈計劃是完全不可接受的”。日本首相岸田文雄在香格里拉對話會上的演講就以日本是唯一被核爆的國家而把日本打扮成“和平國家”，想“主導”世界“無核化進程”。所以，日本把這次審議辯論視為一個機會，想借此大做文章助日本入駐安理會常任理事國。小田原潔夸大其詞地說：“安理會的信譽岌岌可危”。

（二）朝韓的歸因迥異

朝鮮常駐聯合國代表金星在發言中把矛頭直指美國，幾乎沒有提到韓國。這是極為明智的做法。他說：“針對朝鮮的‘制裁決議草案’是美國非法敵對政策的產物”。“朝鮮半島和亞太地區的緊張局勢是美國肆無忌憚的霸權政策造成的”。他強調：“主權國家擁有自衛權”。他質問：為什么美國進行的不同類型的導彈試驗從未在安理會受到質疑或譴責？這些話擲地有聲。

相對于朝鮮韓國的言辭較為溫和，未提及中美俄。韓國常駐聯合國代表趙顯強調：“朝鮮民主主義人民共和國的苦難是國家政策、而不是隨之而來的制裁造成的”。“朝鮮民主主義人民共和國的關切——安全或人道主義——必須通過對話，而不是自我孤立和繼續無視安理會決議，才能得到更好的解決”。

這顯然是一個歸因循環的雞生蛋還是蛋生雞的問題。朝核問題美國是始作俑者，而韓國把它歸結為朝鮮自身的問題。

（三）俄羅斯只注重效果

俄羅斯常駐聯合國副代表安娜·葉夫斯京格聶耶娃強調：“新制裁會使朝鮮民主主義人民共和國的人道主義局勢惡化”。她指出：“美國提出的實施新制裁的提議是不負責任的，期望平壤在不斷升級的制裁下裁軍是徒勞的”。這發言，很具有俄羅斯風格。似乎也是在說當前美國展開的對俄羅斯的制裁也是徒勞的和不負責任的。

（四）中國的智慧

中國常駐聯合國代表張軍的發言充滿中國智慧。

第一，中國是負責任的大國

張軍用了“極為慎重、負責的態度，堅持從事情本身的是非曲直出發作出判斷”的表述。

第二，有大局觀并著眼于效果

張軍說：“關鍵在于是否有利于解決問題，是否有利于維護國際和平安全，是否能避免造成更大的緊張局勢和災難”。

第三，堅持原則

張軍說：“安理會如果無原則地通過決議，造成嚴重后果，讓有關國家和地區陷入災難，這恰恰是不負責任、失職的表現”狠狠批駁了日本代表“安理會的信用岌岌可危”的說法。

第四，矛頭直指美國

張軍說：“朝鮮半島局勢發展至此，主要是美方政策反復、未能堅持以往對話成果、無視朝方合理關切造成的。下步局勢往哪里走，很大程度取決于美方怎么做，關鍵在于美方能否正視問題癥結、拿出負責任態度、采取有意義的實際行動”。

第五，批駁美日的印太戰略

張軍說說：“美方大力推動印太戰略，同地區有關國家強化軍事同盟，推高地區軍事對抗風險。個別地區國家的政客還極力鼓噪同美實現核共享，在核武器問題上有意開歷史倒車，嚴重沖擊半島核問題解決進程，毒化了地區安全環境”。

美國推動的印太戰略，對亞洲局勢的惡化千倍于朝核問題，美國沒有資格指責朝鮮。鼓吹核共享的就是日本，日本曾要求美國在日本部署核武器。這直接戳穿了日本推動“無核化”的虛偽，日本不過是想借此抬高自己的道義地位。

第六，中國的主張是一貫的

張軍說：“中國始終堅持維護半島和平穩定，堅持實現半島無核化，堅持通過對話協商解決問題”，這是中國一貫的態度和主張。言下之意，無核化的關鍵在美國，而不是朝鮮。

三.中國還可以深化這場審議

在擁核問題上，關鍵在美國。美國是世界上第一個擁有，第一個使用核武器的國家，是世界上擁核最多和核武器最先進的國家。至今美國還在研制新型的核武器，不斷豐富著核武庫。美國公然向澳大利亞擴散核武器。繼美國之后許多國家擁核或想擁核，也是為了防止美國核訛詐的結果。鑒于此，美國沒有資格要求別國包括朝鮮銷毀核武器，除非自己先帶頭減持直至逐步銷毀核武器。

中國是擁核國家，首先就是為了防止美國的核訛詐，其次中國只用于自衛故數量有限，第三中國是世界上唯一一個承諾不首先使用核武器和不對無核國家使用核武器的國家，這份透明沒有第二家，試問美國有沒有中國這樣的坦蕩和勇氣呢？因此，中國有底氣在聯合國大會提出“敦促美國帶頭減持和銷毀核武器的決議案”。世界上擁有最多核武器的國家先通過談判減持核武器，達到基本平衡（即與中國的核武數量相當）時，再談大家一起減持和銷毀核武器。不只是核武器，關于研發生化武器，美國也應該給全世界一個交代！

中國應該給出自己的聯合國改革方案。關于安理會常任理事國的資格，起碼應該是絕對的主權獨立國家才有資格成為安理會常任理事國。日本不深刻反省曾經對亞洲人民犯下的滔天罪行，還堅持為軍國主義招魂，目下又想突破“和平憲法”，又非完全的主權獨立國家所以日本沒有資格要求進入安理會常任理事國的圈子。日本一旦突破“和平憲法”，擁核是分分鐘的事。美國在日本部署核武器讓日本“核共享”，日本更沒有資格搞什么“旨在實現無核武器世界的國際賢人會議”，這純粹是為了騙取世界人民的信任。日本得先把向太平洋傾倒核廢水的問題說清楚！這都是中國在安理會和聯合國大會可以提出來討論的議題。

一句話，美國和日本侵害世界和平劣跡斑斑，通過梳理制成議題，在聯大等平臺上辯論和討論，應該是中國和各類美國霸權主義受害國在聯合國大會這個平臺上反對美國霸權主義的重要方式。希望可以經常進行！

注：本文作者為“秦安戰略智庫”核心成員牟林，為本平臺原創作品，新的一年，祝愿大家攜起手來、戰勝疫情、遏制霸權，一起走向更加美好的未來。