APP用戶協議的這些“坑”用戶真的知情嗎？
在安裝、注冊、登錄手機APP時，被要求點擊“我已閱讀并同意用戶協議”是常規操作。網絡平臺用戶協議由網絡平臺單方制定，以頁面公示或鏈接的方式提請用戶閱讀，用戶通過點擊確認而成立，對用戶和平臺均具有約束力，是個人了解自身信息實現方式的途徑，也是平臺獲取用戶信息控制權的渠道。本著“告知—同意”原則，平臺在收集個人信息前，依法保障用戶知情權，對如何采集、存儲、使用、保護用戶個人信息進行充分告知，與用戶簽訂協議，明確隱私，獲得授權。但現實中，這樣一份約定平臺與用戶之間權利與義務的法律文書，卻可能存在不少隱患和陷阱，有時亦顯失公平。
首先是協議雙方地位存在實質上的不對等。一份公平的協議，應當建立在對等的簽署條件之上。從法律性質上說，用戶協議屬于電子合同的一種，其內容大多表現為格式條款。民法典第496條規定：“格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。”據此，用戶協議具有格式條款的特征，即單方擬定和不協商。一般線下簽訂格式條款時，盡管合同是由提供方事先擬定，但另一方有權對合同中的條款提出質疑，與提供方就條款內容進行協商，達成一致才能生效。用戶協議簽訂則是在線上操作，簽訂場所的虛擬性導致用戶作為合同接受方沒有協商機會，廣大用戶無法修改，無法提出異議，本著使用為先的原則，只能被動地選擇接受。這種協議主體地位的不平等，可能導致用戶協議被異化，違背保護用戶權益的初衷。
其次是有的協議內容有失公平。例如，有的條款內容規定模糊。用戶協議中常提到“與第三方或者是關聯方共享必要信息”，但第三方與關聯方有哪些、必要信息是否包括個人敏感信息等往往未作出詳細說明，“等”“其他”這樣的詞匯難以界定條款范圍，也為企業收集、處理個人信息留下可操作空間。又如，有的企業基于移動終端界面可容納的文本范圍有限，在本就冗長的用戶協議中，以超鏈接形式將企業旗下另一項協議嵌入原協議中，作為解釋某條款內容，層層相疊，直接讓用戶同意簽訂所有協議，等等。
對企業來說，尊重用戶隱私、與用戶良性互動，才能形成有生命力的商業模式；對行業來說，平衡好發展和安全，建立在用戶個人信息安全基礎上的發展才可持續。提高用戶協議的公平性，重點要關注以下內容。
確保用戶協議內容清晰、準確、完整，防止“霸王條款”。一是加強監管，完善監管權責分配，加大前期審核和持續監管執法力度等，保證協議內容符合民法典、網絡安全法、個人信息保護法等法律的規定。相關部門應開展定期抽查、專項整治的系統性治理措施，適時創新技術治理方式，例如，工信部上線運行了全國APP技術檢測平臺管理系統。二是加強行業治理，形成自我內部約束，制定用戶協議范本。實踐表明，在網絡平臺的治理方面，由行業協會主導，通過行業自律行為進行行業自治，不僅可以彌補行政干預的局限性，也能促進其行為自律。相關部門可以制定互聯網隱私協議指南，為企業和監管者提供操作指引。雖然不同的網絡平臺有不同的情況和需要，不可能完全統一，但是，用戶協議的基本框架、基本要求、基本的權利義務則需要統一，而不能完全由企業自我設定。例如，可考慮要求增加個人用戶不同意其現有用戶仍可繼續使用的選項，或依據個人信息處理的合法、正當、必要以及最小化處理原則修訂用戶協議，防止對用戶非必要信息的采集和使用。
優化“用戶協議”功能設計，避免“文字游戲”。一般來說，協議越詳盡，雙方權利責任越明晰，然而，在手機屏幕方寸之間，讓用戶每次下載安裝時都閱讀并理解一篇冗長晦澀、動輒上萬乃至數萬字的協議，實在有些強人所難，不少用戶都是直接拖拽到最底部，點擊“我已閱讀并同意用戶協議”。因此，企業需要優化產品功能設計，在用戶協議簽訂形式上做到用戶真正自愿且同意，避免用復雜的條款“繞暈”用戶。例如，在初次簽訂用戶協議時，可以利用視頻或圖片等可視化形式告知用戶，將信息的收集、使用等過程公開透明化，幫助用戶理解。又如，將與用戶關聯的重要部分在協議醒目位置突出顯示，方便用戶了解隱私協議核心內容。探索發展用戶協議清單制，簡潔明了列出用戶需要了解的內容，降低閱讀門檻。再如，有的用戶協議會刻意將“同意”按鈕在視覺上突出，而非“同意”的選項則暗淡很多，利用視覺重心誘導用戶點擊“同意”。因此，企業應自覺對簽訂的每個選項在視覺設計上保持一致，減少干擾用戶決定的外部因素。
暢通維權救濟通道，謹防“投訴無門”。一方面，警惕通過“指定管轄”條款影響用戶維權。用戶協議的一個重要組成部分，就是關于爭議處理方式以及管轄機構的約定。現實中，不少企業會在用戶協議中指定管轄法院，出于降低糾紛解決成本的考量，指定的管轄法院和企業所在地多在同一地點，這無疑對消費者主張權利形成了限制、設置了障礙、提高了成本，并可能導致對消費者不利的法律后果。根據民法典的規定，提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利，或者提供格式條款一方排除對方主要權利等情形，該格式條款可以認定無效。另一方面，為用戶提供便捷的舉報渠道，如果用戶在簽訂用戶協議過程中，發現協議中有不公平、不公正，尤其是侵犯用戶權利的條款，可以通過統一的投訴平臺進行反映和投訴，既便于有關方面查處，也能夠及時提醒其他用戶。
引導用戶依法維權，避開“法律陷阱”。用戶作為個人信息主體，是用戶協議簽訂的當事人之一，也是“同意”的發出者，只有用戶點擊同意，企業才能進行個人信息的收集、處理等行為。所以，提高用戶的法治素養，增強其對個人信息保護意識，對提升用戶協議的公平性是必不可少的。相關監管部門可加大對個人信息保護的普法宣傳，提倡用戶主動學習有關個人信息保護、格式條款簽訂等法律知識，引導其培養認真瀏覽協議的習慣，珍視并積極維護自身權益，律師等職業力量要積極加入維權，形成違規必舉報、舉報必查處的良性循環。
