周小川：數字金融發展要重視數據安全和隱私保護
9月10日，豐臺區人民政府聯合北京市地方金融監督管理局、中國人民銀行數字貨幣研究所等單位共同在北京舉辦“2021中國（北京）數字金融論壇”。會上，中國人民銀行原行長周小川圍繞“科技進步如何更好地賦能金融”的話題發表了致辭。
對于金融和科技的關系。周小川表示，從近年來，隨著科技的發展，金融機構更為主動地運用科技賦能業務，在豐富金融產品和工具、提升金融服務效率和包容性、持續推進金融機構數字化轉型、助力脫貧、支持防疫抗疫等方面都取得了諸多的進展。數字金融提高了金融服務的普惠性，金融科技發展賦予普惠金融諸多的機遇。表現在當前發展普惠金融可以建立在更低的成本之上，也可以輻射更為廣大的人群。
值得一提的是，數字金融的發展也面臨著一些挑戰。會上，周小川提出了三個方面的挑戰。
一是數字金融在為金融消費者帶來便利的同時，也暴露催生了不少的問題。比如一些平臺科技公司利用數字金融創新的口號，違背了合規性、正當性和風控的條件下，通過互聯網渠道開展金融業務。有些業務從功能上講，金融屬性并沒有改變，從事這種中介金融服務的業務實質也沒有改變，這就可能帶來公平競爭的問題和金融穩定方面的風險。
“在鼓勵數字金融發展的同時，應該堅持金融服務業持牌經營的原則，持牌的基本條件包括：資本的充實、抗風險能力、專業人員以及對規則的了解”，周小川如是說。
二是要重視數據安全和隱私保護，防范電訊和支付詐騙。法律保障方面，通過能夠界定個人信息主體權屬和相關人員行為空間的法律來保護個人隱私。技術實現方面，通過數據處理、計算方法、管理技術等要確保個人隱私不受侵害。數據治理方面，要通過制度創新與技術創新雙管齊下，也要防止壟斷和資本無序擴充。當前，要落實新出臺的個人信息保護的法律法規，同時很多規則還需要進一步深化，特別是在獲取信息、存儲信息、買賣信息、集成信息及其應用方面要制定更詳細的實施細則。
三是如何考慮降低新技術運行帶來的洗錢、恐怖融資等風險。以反洗錢為例，近年來傳統的監管手段已不足以應對日趨復雜的洗錢活動，例如匿名性使資金的來源和流向難以追蹤，利用系洗錢的風險屢禁不止。與此類似，有一些媒體已經報道過，關于暗網和深網上的許多數據交易，包括毒品交易、販賣假證件、人口販賣、非法賭博，這些都是應該嚴加管控的。
周小川表示，在監管上利用新興的數字化技術，能夠在反洗錢的客戶識別和非法交易等方面發揮更重要和關鍵的作用。監管機構和反洗錢義務主體要通過新的技術手段強化監管和履行反洗錢義務，這也是未來的發展趨勢。應強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術豐富金融監管的手段，提升跨行業、跨市場交叉風險的甄別、防范和化解能力。需要加強國際合作，要加強與境外監管機構的交流合作，特別是在反壟斷、數據治理、消費者保護等方面加強協調。
