工業觀察 | 中國信通院韓旭等：疫情對4月份工業生產的沖擊集中顯現

受國內新一輪疫情以及外部形勢復雜嚴峻等因素影響，4月份規模以上工業增加值同比下降2.9%，為2020年3月份以來首次出現負增長；前4個月規模以上工業增加值同比增長4%，較一季度回落2.5個百分點，疫情對工業短期沖擊明顯。隨著國內疫情防控形勢逐步好轉，企業生產和物流運輸逐步恢復，各項穩增長政策持續發力見效，支撐工業運行態勢向好的因素不斷積蓄，5月份工業經濟運行有望企穩回升。

一、疫情對4月份工業生產沖擊明顯

（一）制造業生產增速回落幅度超預期。保供穩價政策持續顯效，4月份采礦業、電力熱力燃氣及水生產和供應業保持增長，制造業大幅回落是拉動工業生產增速由正轉負的主要因素。4月份，規模以上制造業增加值同比下降4.6%，相較3月的增長4.4%大幅回落了9個百分點，回落幅度為2020年以來次低點（最大降幅為2020年1-2月，較2019年12月回落20.4個百分點）。分行業看，制造業31個行業中除煙草以外的30個行業增速均較3月環比回落，汽車、機械、醫藥等行業回落幅度超兩位數。汽車行業受疫情沖擊影響最大，吉林、上海、廣東等多個汽車主產區的整車廠大面積停產減產，零部件供應受阻，疊加供應鏈傳導放大影響，4月份我國汽車制造業增加值同比下降31.8%，較上月大幅回落了30.8個百分點。機械行業受全國物流不暢、需求回落影響較大，通用設備和專用設備制造業分別同比下降15.8%和5.5%，增速分別較上月回落15.1個、13.1個百分點。醫藥行業受去年同期疫苗生產高峰期的高基數等因素影響，4月份同比下降3.8%，增速較上月回落13.9個百分點。此外，石油加工、金屬制品、橡膠塑料等行業也受到一定沖擊，4月份同比分別下降6.6%、6.6%、8.1%，也值得高度關注。

（二）東部地區和東北地區增速大幅回落。總的來看，長三角區域受本輪疫情沖擊嚴重，吉林尚處疫情后恢復期，受此影響東部地區和東北地區工業增速下滑明顯。4月份，長三角地區和東北地區規模以上工業增加值同比下降14.1%和16.9%。從具體省份來看，東部工業大省受沖擊顯著，4月份江蘇、浙江、山東三省同比分別下降12.3%、1.9%、0.4%，較上月增速回落15.9個、10.4個、6.2個百分點。東北三省均呈負增長態勢，4月份吉林、遼寧、黑龍江同比分別下降41.7%、11.2%、5.5%。中部與西部地區受此輪疫情沖擊影響較小，表現出較強增長韌性，4月份規模以上工業增加值同比分別增長4.6%、5.5%，為穩定工業增長提供了有力支撐。

（三）出口增速出現小幅下降。總的來看，停工停產、港口停運造成部分出口訂單不能按時交付，4月份我國工業出口交貨值增速由正轉負，同比下降1.9%，較上月回落12.7個百分點，是2020年10月以來首次同比負增長。分行業來看，醫藥、專用設備、汽車、電子、通用設備、金屬制品等行業出口增速回落幅度達兩位數，對工業總體出口形成負向拉動作用。4月份，上述行業出口交貨值較上月增速分別回落39.5個、27.3個、19.2個、18個、17.7個、15.7個百分點。從預期來看，4月份制造業采購經理指數（PMI）中新出口訂單指數僅41.6%，創自2020年6月以來新低，較上月回落5.6個百分點；新出口訂單指數已連續12個月位于榮枯線下方，表明我國出口預期持續偏弱。

（四）外資企業增速下降幅度較大。由于長三角地區外資企業集中，疫情沖擊下企業停工停產、港口集疏運不暢，疊加上年同期基數偏高等因素，外資企業承壓明顯。4月份，外資企業規模以上工業增加值增速同比下降16.1%，較3月降幅擴大15個百分點，已連續2個月負增長，低于工業總體13.2個百分點，兩者增速差值創下我國入世以來新高。累計來看，前4個月外資企業規模以上工業增加值同比下降2.8%，為近20年以來同期次低值（最低為2020年前4個月同比下降8.9%）。

二、穩定工業經濟運行的積極因素不斷積蓄

（一）穩增長政策效應進入釋放期。去年12月份以來有關部門出臺了振作工業經濟運行和助企紓困系列政策，今年的政府工作報告也部署實施了大規模增值稅留抵退稅、小微企業減免“六稅兩費”、中小微企業緩繳部分稅費、緩交社保費等新的組合式稅費支持政策，近期又相繼出臺了促消費、穩外貿、金融支持、加力支持中小企業等穩定經濟的政策舉措，目前各項政策集中進入效應釋放期。如4月份已向企業返還約8015億增值稅留抵退稅款，5月將進一步加快留抵退稅進度，將為企業退還“真金白銀”，有效降低資金壓力。5月1日起受疫情影響經營困難的所有中小微企業均能享受階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策，助企紓困增強企業后續發展信心。

（二）重點行業和地區工業生產加快恢復。隨著吉林、上海疫情形勢好轉，各地疫情防控手段持續優化，企業復工復產穩步推進，物流不通不暢問題總體得到緩解，因疫停產、供應斷鏈問題不斷減少，5月工業生產將持續恢復。截至5月11日，全國整車貨運物流指數月均值較4月環比上升2.9%，其中上海較4月環比上升4.4%。截至5月13日，上海已推動三批“白名單”的3000多家企業復工復產，整體復工率超過70%；其中，首批666家重點企業復工率已超95%。汽車行業生產恢復進程加快，上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉四家整車企業全面復工，基本實現連續穩定生產，帶動1100多家汽車零部件配套企業恢復生產。

（三）制造業投資保持較快增長態勢。在制造業投資重大項目加快落地、企業前期利潤較快增長等因素帶動下，前4個月，我國工業投資同比增長12.7%，其中制造業投資同比增長12.2%，保持兩位數增長態勢，為后續工業增長提供有力支撐。裝備制造業、消費品制造業和原材料制造業投資均實現兩位數增長，同比分別增長22.9%、21.6%、13.2%。制造業技改投資表現較好，同比增長17%，高于制造業投資4.8個百分點；占制造業投資的比重達43.1%，較去年同期提高1.8個百分點。

（四）高技術制造業呈現較強增長韌性。今年以來高技術制造業的增長態勢顯著好于工業總體，對工業增長拉動作用較強，即使受三四月疫情反復沖擊，總體仍能保持增長態勢。前4個月，規模以上高技術制造業同比增長11.5%，高于工業總體7.5個百分點，雖然較上月增速回落2.7個百分點，但仍維持兩位數增長。其中，4月份高技術制造業同比增長4%，高于工業總體6.9個百分點，新動能增長引擎作用繼續顯現。

下階段，按照黨中央“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”總體要求，建議加快推出更大力度更有針對性的工業穩增長政策措施。在助企紓困方面，持續做好“六稅兩費”減免工作，加快大規模增值稅留抵返還進度，研究降低企業增值稅稅率、定向降低制造業融資利率等更強激發企業生產積極性舉措。在促進消費投資方面，全國統籌各地加大消費券發放力度，適當放開汽車限購政策，釋放有效需求；持續推進重點城市保障房建設進度，促進工業重點投資項目盡快落地建設。在暢通循環方面，落實落細《國務院聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，打通產業鏈供應鏈堵點，緩解循環不暢問題，保障企業正常生產經營。隨著后續支撐工業運行態勢向好的因素不斷積蓄，5月工業生產有望企穩回升。

本文為中國信息通信研究院工業和信息化運行監測分析中心系列工作成果。中心由信息化與工業化融合研究所牽頭組建，主要開展工信領域運行監測分析研究支撐、數字工信平臺研發建設等工作。

作者簡介

韓旭，中國信通院信息化與工業化融合研究所產業發展與大數據平臺研究部工程師，研究方向為工業經濟、產業風險、安全應急產業、應急物資保障等。

聯系方式：hanxu1@caict.ac.cn

王瑋東，中國信通院信息化與工業化融合研究所分析師，研究方向為工業經濟、安全應急產業、應急物資保障等。

聯系方式：wangweidong@caict.ac.cn

王慧，中國信通院信息化與工業化融合研究所產業發展與大數據平臺研究部主任，研究方向為工業經濟、區域評價、企業畝均評價、產業大數據平臺等。

聯系方式：wanghui@caict.ac.cn

鞏天嘯，中國信通院信息化與工業化融合研究所副所長，高級工程師，研究方向為工業經濟、數字政府、安全應急產業等。

聯系方式：gongtianxiao@caict.ac.cn