深圳數據產權可登記了！怎么登記？誰來監管？
數據產權登記，是指數據產權登記機構將數據資源和數據產品的權屬情況及其他事項進行記載的行為。
7月4日，深圳市公布了《深圳市數據產權登記管理暫行辦法》，自2023年7月1日起施行，有效期三年，包括登記主體、登記機構、登記行為、管理與監督等七部分內容共34條。
《深圳辦法》為實現數據生產要素的高效流通和交易，數據權利的確立和保護提供了制度保障。
1、哪些數據可登記確權？
《深圳辦法》給出了數據資源和數據產品兩類數據，可在深圳登記進入數據資源市場化流動和數據產品流通體系。
- 數據資源，是指自然人、法人或非法人組織在依法履職或經營活動中制作或獲取的，以電子或其他方式記錄、保存的原始數據集合。
- 數據產品，是指自然人、法人或非法人組織通過對數據資源投入實質性勞動形成的數據及其衍生產品，包括但不限于數據集、數據分析報告、數據可視化產品、數據指數、應用程序編程接口（API 數據）、加密數據等。
2、如何對數據確權？
《深圳辦法》以政府規范性文件形式提出對數據產權登記行為進行規范管理，通過首次登記對數據資源或數據產品相關權利歸屬情況進行記錄，探索開展數據確權工作。
深圳市發展改革委是本市數據產權登記工作的主管部門，負責統籌協調全市數據產權登記管理工作。深圳市委網信辦、市公安局、市政務服務數據管理局、市國家安全局在各自職責范圍內承擔數據產權登記監管職責。
3、誰可以申請登記？
《深圳辦法》規定，自然人、法人或非法人組織均可向登記機構發起登記行為。
4、登記機構有哪些職能？
《深圳辦法》規定，登記機構履行下列職能：
- 實行數據資源和數據產品登記管理，制定并執行數據登記服務、登記審查、爭議處置等業務規則，推動深圳市登記規則與其他城市登記規則互認和交易規則銜接；
- 數據資源和數據產品的登記申請受理、審查、公示和發證；
- 依法提供與數據產權登記業務有關的查詢、信息、咨詢和培訓服務；
- 運營和維護數據產權登記存證平臺，實現與深圳市內外數據交易平臺和數據登記平臺互聯；建立登記信息內部控制制度，采取技術措施和其他必要措施，保障系統安全、穩定運行；
- 配合行政管理部門和執法部門對第三方服務機構違法違規行為進行處罰；
- 研究完善數據產權登記新方式，探索將數據產權登記應用于企業數據資產確認、融資抵押、數據要素型企業認定和數據生產要素統計核算等；
- 經主管部門批準的其他業務。
5、登記流程
《深圳辦法》規定，數據產權登記類型包括首次登記、許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記。辦理許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記前，需辦理首次登記。
- 首次登記，指數據資源或數據產品的第一次登記，是對數據資源或數據產品相關權利歸屬及相關情況的記錄。首次登記程序為申請、受理、審查、公示和發證。
- 許可登記，市場主體通過交易等方式獲得已登記數據資源數據加工使用等權利許可的，權利獲得主體可以向登記機構申請。許可登記程序為申請、受理、審查和發證。
- 轉移登記，數據資源或數據產品的權利主體發生變更的，新權利主體可以向登記機構申請。轉移登記程序為申請、受理、審查和發證。
- 變更登記，原登記內容發生變化或需更正原登記內容的，登記主體應及時向登記機構申請。變更登記程序為申請、受理、審查和發證。
- 登記主體可向登記機構申請數據資源或數據產品的注銷登記。注銷登記程序為申請、受理、審查和銷證。
- 異議登記，利害關系人認為登記內容錯誤，且登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關系人可向登記機構申請。
6、誰來監管
針對數據產權登記中存在的多頭監管問題，《深圳辦法》以制度形式明確建立跨部門協同監管機制，積極開展監管模式創新，保障數據產權登記工作規范有序開展。深圳市發展改革委會同市委網信辦、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市市場監管局、市政務服務數據管理局以及各行業主管部門，建立跨部門的協同監管機制。
7、如何保障數據安全？
《深圳辦法》規定，登記機構建立保護數據傳輸、存儲和使用安全的基礎設施，加強防攻擊、防泄漏、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力建設，制定數據安全事件應急預案，對重要系統和數據庫進行容災備份，定期開展數據安全等級保護測試和滲透測試，關鍵設備應采用自主可控的產品和服務。
8、如何保存憑證？
《深圳辦法》規定，登記機構應當運用區塊鏈等相關技術，對登記信息進行上鏈保存，并妥善保存登記的原始憑證及有關文件和資料，其保存期限不得少于三十年。
9、產權登記能產生哪些價值？
享有數據相關權利
合法取得的數據資源或數據產品享有相應的數據資源持有、數據加工使用和數據產品經營等相關權利
可用于融資抵押及資產入表
為促進數據作為生產要素開放流動和開發利用，《深圳辦法》規定，經登記機構審核后獲取的數據資源或數據產品登記證書、數據資源許可憑證，可作為數據交易、融資抵押、數據資產入表、會計核算、爭議仲裁的依據。
《深圳辦法》明確數據登記主體可以憑證參與其他數據經濟活動，體現了數字資源的資產屬性，有助于降低各方主體在數據經濟活動中的各項成本，提高數據生產水平，同時還可以增強各方數據交易主體的交易信心，從而進一步促進數據資產的流通，深度挖掘數據價值。
10、深圳辦法全文
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