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    在法治軌道上推進數字貿易高質量發展

    VSole2023-01-30 10:11:17

    當前,世界正加速邁入數字經濟時代,以數據為生產要素、數字服務為核心、數字交付為特征的數字貿易蓬勃興起,成為驅動全球經濟增長的新引擎。黨的二十大報告提出,要“加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群”“發展數字貿易,加快建設貿易強國”。在此背景下,著重加快構建數字貿易法治體系,為激發數字經濟活力,促進數字貿易發展提供安全、有序、開放的法治環境,互聯網法院大有可為。

    一、堅持先行先試,充分發揮互聯網司法護航數字貿易發展的制度效能

    作為全國首家互聯網法院,近年來,杭州互聯網法院主動順應時代發展趨勢,探索將互聯網司法改革創新成果廣泛應用于國際商事糾紛化解,旨在為數字貿易健康發展建立起更為全面的數字司法保護范式。

    一是探索構建科技與司法深度融合的互聯網司法新模式。杭州互聯網法院打造全國首個互聯網訴訟平臺,率先實現訴訟環節全流程在線。廣泛運用司法區塊鏈、大數據、人工智能等前沿技術,上線首個司法區塊鏈與電子存證平臺,實現電子證據全流程記錄、全鏈路可信、全節點見證。首創異步審理模式,讓當事人可不同時、不同地、不同步登錄平臺就能完成訴訟,并深度應用于涉外審判中,有效解決了跨境解紛中的地域、時差、境外送達等難題。

    二是積極打造新型國際商事爭端在線解決機制。2020年杭州互聯網法院成立全國首家跨境貿易法庭,高效審結各類涉外糾紛,推動跨境數字貿易產業健康有序發展。上線運行首個跨境數字貿易司法解紛與治理平臺,提供域外在線認證、在線庭審、同步翻譯、電子證據固定、電子送達等全流程智能訴訟服務,為中外當事人提供便捷、高效、低成本的糾紛化解方案,努力實現跨境貿易糾紛在線“一站式”解決。

    三是加快完善新業態新領域司法保護規則。自成立以來,杭州互聯網法院堅持發展與規范并重,在促進規范數字貿易市場競爭秩序的同時,鼓勵支持平臺開展自治和產業創新,為新業態發展留足空間。如,依法審理涉“穆迪”“始祖鳥”“小豬佩奇”等具有國際示范效應的案件,努力探索數字產權保護的司法治理體系。此外,通過個案審理和裁判規則提煉,發布《杭州互聯網法院跨境貿易法庭服務和保障中國(浙江)自由貿易試驗區跨境貿易白皮書》和系列典型案例,以司法力量積極服務保障中國(浙江)自貿區建設。

    二、堅持問題導向,積極回應數字貿易法治建設新需求

    一是加快完善數據跨境流動規則。數字貿易的發展繁榮,離不開數據的安全有序流動。近年來,全國三大互聯網法院通過審理涉大數據權屬爭議類糾紛案件,積極探索數據合規供給、交易規范有序、安全防范有力的數據流通交易規則,有效填補了數據資源利用的規則空白。但從優化整體數據交易市場生態來看,互聯網法院仍需加快完善適應數字經濟和數字貿易創新需求的數據流動機制,建立和強化數據流通標準,為電子商務、跨境支付、跨境物流等應用場景提供有效合規指引。

    二是系統構建數字貿易監管體系。相較于數字貿易蓬勃發展現狀,互聯網法院相對應的配套監管體制還有待進一步整合完善。因此,在厘清數字貿易監管相關部門權責,發揮協同治理作用的同時,互聯網法院要持續健全涉支付、物流、通關和退稅等跨境貿易各個環節的管理規定,引導、鼓勵、規范數字貿易新業態新模式有序發展。此外,還要繼續充分運用大數據、算法、人工智能等技術,著力推動數字治理手段與機制變革,不斷提升數字化、系統化、智慧化監管水平。

    三是探索創新數字平臺治理模式。在貿易方式和貿易對象數字化趨勢下,數字平臺已成為國際貿易的重要載體。但由于平臺業務形態復雜、應用場景繁復、行業增勢迅猛,同時需要兼顧合規審查,導致平臺自治規則體系冗雜且難以自洽。未來,筆者認為,需要通過加快構建包容審慎、分層監管的平臺共治體系,厘清平臺主體責任,強化依法依規管理,推動平臺經濟法治化、數字化、市場化協同治理創新,實現從行為監管到數字合規監管的轉變。

    三、堅持創新驅動,奮力打造助推數字貿易高質量發展的司法服務新高地

    一是持續完善互聯網司法解紛模式。要充分發揮互聯網法院的功能作用,繼續深化司法區塊鏈、智能合約、人工智能等在跨境貿易司法解紛平臺的創新應用,深度解構涉外糾紛化解的痛點難點堵點,努力為跨境數字貿易糾紛化解量身打造一套國際認可度、接受度高的在線訴訟程序機制。要充分整合、利用司法大數據,研究分析涉數字身份、平臺責任、跨境數據流和人工智能、跨境電子支付等重點領域的法律問題,為跨境電子商務矛盾糾紛化解提供專業智庫咨詢。

    二是繼續探索和健全跨境數字司法治理規則。互聯網法院要持續強化涉算法、數據、平臺等新型數字法律關系糾紛案件的專業化審理,以裁判明晰數字貿易產業權利義務邊界,促進數字貿易市場的公平合理競爭。2022年9月1日,《數據出境安全評估辦法》正式施行,在這些新法新規不斷適用的背景下,互聯網法院更要加強跨境數據流動、新型交易模式、數字知識產權等規則指引,積極推進數字產業化、產業數字化,為新興領域立法提供實踐經驗。

    三是努力打造多元協同的平臺綜合治理體系。在共治層面,互聯網法院要積極推動與海關、檢驗檢疫、外匯管理局、稅務局、物流承運商、支付企業等數據信息在司法區塊鏈上的跨鏈共享機制,協同共建跨境貿易風險防范信息共享體系和糾紛預警機制。在自治層面,互聯網法院要支持電商平臺加強企業自查及合規建設,針對大量涉平臺糾紛,可通過優化前置調解機制提升平臺自治能力,發揮其自身秩序維護職能。在法治層面,互聯網法院要在強化對數字平臺自治審查力度的前提下,規范監督平臺自治行為,確保其遵守程序正義和實體正義標準,切實發揮司法在平臺糾紛綜合治理中的重要作用。

    跨境電子商務跨境貿易
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    數字經濟時代中國政府重視跨境數據流動安全制度建設。到目前為止,中國跨境數據流動治理體系的基本框架已經形成。美國、歐盟、英國、新加坡等國家和地區較早探索跨境數據流動治理,在這方面積累了豐富的經驗,我國應取其所長,加強與其他主要經濟體在這一領域的合作,在實踐中不斷完善我國跨境數據流動治理體系。未來,我國應恪守“數據主權”利益,積極推進雙諸邊跨境數據流動合作,積極推動世界貿易組織(WTO)制定跨境數據流
    著重加快構建數字貿易法治體系,為激發數字經濟活力,促進數字貿易發展提供安全、有序、開放的法治環境,互聯網法院大有可為。
    美國、歐盟、英國等經濟體此前也紛紛發布了各自的數據戰略。發展中國家后來居上,在數據安全保護立法上動作頻頻。中國于2021年9月1日正式施行《數據安全法》。俄羅斯聯邦法律規定,運營商有義務獲得公民同意才能在互聯網上傳播其個人數據。中國出臺《個人信息保護法》,在保護數字消費者權益方面取得了重要進展。加強數據安全政策法規交流,提升公民的數據安全意識。
    從2018年開始,公號君就開始給有關數字貿易協定談判提供技術支撐工作。很高興能看到:9月16日,中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。但與此同時,部分CPTPP成員國已經對我國數據跨境和數據本地化方面的規定是否能夠符合CPTPP相關條款的紀律要求,提出了質疑。
    國務院新聞辦公室7日發布《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書。白皮書介紹,作為全球最大的發展中國家和網民數量最多的國家,中國順應信息時代發展趨勢,堅持以人民為中心的發展思想,秉持共商共建共享的全球治理觀,推動構建網絡空間命運共同體。中國全功能接入國際互聯網以來,始終致力于推動互聯網發展和治理。
    11月5日,《人民日報》刊發中央宣傳部副部長,中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文署名文章。
    數據跨境流動在提升經濟和貿易效率、促進數字貿易繁榮發展的同時,也給國家安全、企業利益、個人隱私帶來諸多風險。世界各國普遍加大了對數據跨境流動的監管力度,而這又在一定程度上阻滯了數字貿易合作與發展潛力的釋放。在數據爆炸式增長的環境中,必須按照統籌“發展”與“安全”,統籌好數據跨境流動監管與數字貿易發展。因此,要充分理解數據跨境流動監管與數字貿易發展之間的辯證關系,在維護國家數據安全和保護個人隱私的同
    據商務部16日消息,中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。商務部部長王文濤當日向CPTPP保存方新西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交中國正式申請加入CPTPP的書面信函。這不是一次普通的“入群”。由于CPTPP的前身TPP(跨太平洋伙伴關系協定)曾被視為美國對付中國的工具,而特朗普后來又宣布退出TPP,故中國此次申請加入CPTPP引發了全球外交、經貿領域極大的關注。
    第二條 本市行政區域內數字經濟促進相關活動適用本條例。第七條 市統計部門會同經濟和信息化部門完善數字經濟統計測度和評價體系,開展數字經濟評價,定期向社會公布主要統計結果、監測結果和綜合評價指數。市人民政府及其有關部門可以探索設立公共數據特定區域,建立適應數字經濟特征的新型監管方式。
    VSole
    網絡安全專家
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