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    我國將首次針對反電信網絡詐騙立法

    X0_0X2021-10-19 11:11:50

    18日上午,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會稱,將于10月19日至23日在北京舉行全國人大常委會第三十一次會議,包括反電信網絡詐騙法草案在內的9件法律案將提請會議初次審議。這將是我國首次對打擊治理電信網絡詐騙進行專門立法。

    “電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻,在刑事犯罪案件中占據很大比重。” 全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉在記者會上表示,一些群眾的看病錢、養老錢、上學錢被詐騙分子席卷一空,電信網絡詐騙已經成為當前發案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪,嚴重危害人民群眾切身利益和社會和諧穩定。據不完全統計,近年來公安機關打擊的電信網絡詐騙類型已有50種以上,其中,網絡詐騙案件占比超過80%。

    臧鐵偉表示,當前,我國反電信網絡詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分,金融、通信、互聯網等行業治理存在薄弱環節,亟須加強法律制度建設。

    記者了解到,即將提請審議的反電信網絡詐騙法草案主要涵蓋六個方面的內容:

    • 規定反電信網絡詐騙工作的基本原則;
    • 完善電話卡、物聯網卡、金融賬戶、互聯網賬號有關基礎管理制度;
    • 建立電信網絡詐騙反制技術措施,統籌推進跨行業、企業統一監測系統建設,為利用大數據反詐提供制度支持;
    • 加強對涉詐相關非法服務、設備、產業的治理;
    • 加強其他有關防范措施建設;
    • 明確法律責任,加大懲處力度。

    “國家針對反電信網絡詐騙的立法將填補該領域的法律空白。”電信專家項立剛對科技日報記者表示,立法之后,此類詐騙的定義、執法、確證、量刑等將明確做到有法可依,公安機關和相關部門打擊治理電信網絡犯罪的權責更明晰,對于維護社會安定和經濟社會發展意義重大。

    法律電信網絡
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    10月19日,反電信網絡詐騙法草案首次提請全國人大常委會會議審議。
    采取“小切口”專項立法,及時為各方面開展反電信網絡詐騙工作提供法律支撐,是其中的一項重要舉措。面對如此嚴峻的電信網絡詐騙犯罪形勢和嚴重侵害人民群眾切身利益的情況,防范遏制住該類犯罪是首要目標,是立法的主要矛盾和矛盾的主要方面。因此,實名制是治理電信網絡詐騙的一項重要源頭性工作。規定電信企業依法全面落實電話實名制。根據這一情況,本法作了相關針對性規定,其中實名制方面,
    10月19日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議聽取了全國人大常委會法工委副主任李寧所作的關于反電信網絡詐騙法草案的說明。李寧介紹,制定專門法律是反電信網絡詐騙工作實踐的迫切需要。加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯網卡、金融賬戶、互聯網賬號行為,實施懲戒措施;對違反本法規定依法追究刑事責任以及實施、幫助實施電信網絡詐騙活動的法律責任作出銜接性規定。
    12月17日,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,發布十三屆全國人大常委會第三十二次會議,將于12月20日至24日在北京舉行。其中,全國人大常委會法工委發言人岳仲明在記者會上表示,反電信網絡詐騙法草案是近期征求意見法律草案中社會公眾最為關注的。
    深刻認識反電信網絡詐騙法出臺的重大意義以習近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。電信網絡詐騙案件中,追贓挽損是被害群眾的核心關切,也是立法過程中的焦點問題。公安部有關負責人表示,公安機關要以反電信網絡詐騙法為引領,持續加大打擊力度,全面提升打擊質效。加強與檢法機關的協作配合,依法從嚴懲處電信網絡詐騙犯罪,確保形成強大震懾。
    在通知類信息渠道方面,境內的電信運營商往往將通知類短信號段出租給一級代理商,由一級代理商提供短信發送業務。銀行卡中對公賬戶的日資金限額遠高于個人銀行賬戶,且對被害人具有一定的迷惑性,相較于個人銀行卡被濫用產生的危害更大,目前大額電信網絡詐騙中涉案錢款較多選擇利用對公賬戶接收。疫情期間我國經濟下行壓力較大,商業銀行對小微企業創業持鼓勵態度、簡化了對公賬戶的辦理流程,此點也被犯罪分子趁機利用。
    2022年12月1日,由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議審議通過的《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》(以下簡稱《反電信網絡詐騙法》)正式施行。
    電信網絡詐騙犯罪仍然是影響人民群眾安全感的一類突出犯罪,下一步,全國公安機關將繼續強化責任擔當,狠抓打擊治理,堅決遏制電信網絡詐騙犯罪的高發勢頭。
    近年來,公安機關堅持積極構建覆蓋全社會的反詐宣傳體系,組織開展反詐宣傳進社區、進農村、進家庭、進學校、進企業,提高群眾識騙防騙意識和能力。2021年,公安機關共開展主題宣傳1.5萬場次,發送公益短信36.2億條,國家反詐中心APP累計向群眾預警2.3億次,受理群眾舉報線索1110萬條——警民攜手,讓電信網絡詐騙無所遁形。
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