公安部新聞發布會通報公安機關打擊電信網絡詐騙犯罪之“斷流”專案行動成效

公安部10月26日在京召開“教育整頓見成效 我為群眾辦實事”系列新聞發布會，通報公安部黨委堅持兩手抓兩促進，在黨史學習教育和公安隊伍教育整頓中，始終把人民放在心中最高位置，針對人民群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，組織全國公安機關集中開展打擊“斷流”專案行動的工作舉措和實際成效。公安部刑事偵查局副局長姜國利、二級巡視員鄭翔，福建省公安廳刑偵總隊副總隊長李彬，四川省公安廳刑偵局副局長李一南，青海省公安廳刑偵總隊副總隊長劉東海介紹有關情況，并回答提問，公安部新聞發言人張明主持。

發布會介紹，第二批公安隊伍教育整頓進入查糾整改環節以來，公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在中央政法機關督導一組指導下，突出政治建設，突出問題查糾，突出頑疾整治，突出建章立制，采取扎實有效措施，有力推動教育整頓不斷向縱深發展。堅持聚焦主責主業，一手抓教育整頓，一手抓維護穩定，切實把教育整頓煥發出來的熱情轉化為履行好新時代使命任務的精神動力，轉化為解決好群眾“急難愁盼”問題的實際行動，確保教育整頓不走過場、安全穩定不出問題。近日，中央政法機關督導一組在聽取公安部第三次工作匯報時，充分肯定了公安部隊伍教育整頓站位高、定位準、思路清、力度大，措施實、方法活，亮點多、效果好。

近年來電信網絡詐騙持續高發多發，犯罪分子手段不斷翻新，已經成為當前發案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪。打擊治理電信網絡詐騙犯罪，事關人民切身利益，事關社會大局穩定，事關國家經濟安全，事關黨和國家形象。今年4月，習近平總書記再次對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示，充分肯定了近年來打擊治理的成效，深刻闡述了深化打擊治理電信網絡詐騙犯罪的原則目標、總體思路和重點舉措，為進一步做好打擊治理工作指明了前進方向，提供了根本遵循。全國公安機關深入學習貫徹習近平總書記重要指示，按照公安部統一部署，將深入推進“斷卡”“斷流”專案行動、打擊治理電信網絡詐騙犯罪作為檢驗公安隊伍教育整頓成效的重點任務，緊盯重點目標，創新技戰法，深挖案件線索，向招募人員赴境外實施電信網絡詐騙發起凌厲攻勢，目前專項行動已取得階段性成效。今年1月至9月，全國共破獲電信網絡詐騙案件26.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人37.3萬名，同比分別上升41.1%和116.4%；共緊急止付涉案資金2770億元。6月至9月，發案數連續4個月實現同比下降。

公安部刑事偵查局副局長姜國利通報，為深入貫徹落實習近平總書記關于打擊治理新型電信網絡詐騙犯罪的重要指示批示精神，嚴厲打擊組織招募赴境外實施電信網絡詐騙的犯罪活動，有效切斷境外電詐窩點招募人員的鏈條，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪的生存空間。今年5月21日，公安部結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，始終把人民放在心中最高位置，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，部署全國公安機關開展“斷流”專案行動，緊盯目標任務，精心組織、周密部署，掛圖作戰、合成攻堅，迅速開展落地核查和收網抓捕，通過斬鏈條、斷通道，挖“金主”、打“蛇頭”，向招募人員赴境外實施電信網絡詐騙犯罪發起凌厲攻勢。截至目前，全國公安機關共打掉“3人以上結伙”非法出境團伙9419個，破獲刑事案件4160起，抓獲犯罪嫌疑人33860名，其中，組織招募者931名、運送接應者等黑灰產人員913名、非法出境人員32016名，串并破獲電詐案件1021起，挖出境外電詐窩點100個、金主82名。

一是加強統籌協調，多部門、多警種合成攻堅。公安部成立“斷流”專案行動指揮部，統籌協調指揮專案行動各項工作，部刑偵局會同網安、技偵、法制、鐵路、民航、移民管理局等成員單位，發揮各自職能優勢，強化合成作戰。各地抽調精干警力成立專班，緊盯目標任務，集中優勢資源，全力推進“斷流”專案行動深入開展。

二是緊盯重點目標，有效摧毀組織招募人員通道。各地公安機關按照“一團伙一專班、一案一斬鏈”要求，開展全鏈條偵查。福建省三明市公安局在省公安廳的指導下為全國“斷流”專案提供數據支撐，一手抓數據研判，一手抓規模打擊，現已抓獲“蛇頭”125人，運送者、接應者32人，非法出入境及其他黑灰產人員3787人，有效切斷由福建至西南邊境偷渡東南亞國家的通道。其中廈門市公安局偵辦的董某東招募人員偷渡出境實施電信詐騙犯罪案件，一舉抓獲境內包括13名“蛇頭”在內的22名犯罪嫌疑人。

三是創新應用戰法，深挖境外電詐窩點和人員。各地認真學習借鑒福建三明先進經驗做法，從偷渡人員和境內相關犯罪鏈條入手，以摸清、鎖定境外電詐窩點和“金主”為目標，全力開展“定人、定位、定案”偵查。四川省瀘州市公安局通過審查境外回流人員，發現犯罪嫌疑人周某等人以高薪回報為誘餌，從四川、湖北、云南等地招募人員非法出境實施電詐犯罪，公安機關查明該團伙在東南亞國家一開發區設立名為“圓夢”窩點，從事“殺豬盤”電信網絡詐騙活動，涉案人數多達200余人。

四是深度拓展線索，串并破獲一批電詐案件。各地通過審訊深挖、固定證據，充分運用《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等法律法規，嚴厲打擊赴境外實施電信網絡詐騙犯罪活動。青海省公安廳從全省抽調警力成立“斷流”專班，開展集中研判和審訊攻堅，從非法出境線索入手，深挖境外電詐團伙使用虛假平臺實施電詐案件100余起，其中涉案金額百萬以上的案件2起。

下一步，公安部將繼續深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照部黨委的部署要求，堅持以人民為中心，樹立電詐不根除、“斷流”不收兵的長期作戰思想，持續加大打擊力度，緊盯目標案件開展集中攻堅，精準研判線索開展“從人到案”深挖打擊；全面梳理潛逃境外的“金主”“蛇頭”，通過發布通緝令和加強國際執法合作等方式，結合地方黨委政府政策攻心和教育勸返，組織開展專項緝捕行動；密切關注涉詐偷渡犯罪的新路線、新動向，持續深入開展專案打擊行動；通過“以打促治、以打促防”，有力策應地方黨委政府源頭治理工作，從根源鏟除電信網絡詐騙的滋生土壤，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪的生存空間。

公安機關正告犯罪分子，立即停止組織招募人員赴境外從事電信網絡詐騙犯罪活動，主動投案自首，爭取寬大處理。請廣大人民群眾不要受所謂的跨國“高薪職業”誘惑加入詐騙團伙，等待你們的將是綁架、體罰、毆打，甚至死亡。歡迎廣大群眾積極提供線索，協助公安機關偵破案件，全力支持公安機關開展“斷流”專案行動。

公安部刑事偵查局二級巡視員鄭翔在回答記者關于請問公安部組織全國公安機關開展“斷流”專案行動的目的意義和成效相關問題時介紹，近年來，公安部始終高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，堅持高位推動部署，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，取得了階段性成效。但是，大量詐騙犯罪團伙為逃避打擊不斷向境外轉移，特別是東南亞地區已成為此類犯罪的主要聚集地。去年以來，受全球疫情持續蔓延及部分東南亞國家疫情增長迅猛等因素影響，我公安機關難以出境開展聯合打擊，境外電詐窩點快速增長，針對我國公民實施電信網絡詐騙犯罪活動日益猖獗。為有效解決這些實際困難，公安部及時調整打擊策略，組織對境外回流人員開展集中審查和重點研判，發現了一批組織招募人員赴境外實施電詐的違法犯罪線索，摸清了境外電詐窩點從國內招募人員的犯罪網絡和組織架構，及時部署全國公安機關開展“斷流”專案行動，對目標線索開展落地核查和偵查打擊。通過斬鏈條、斷通道，打“蛇頭”、挖“金主”，有效切斷境外電詐窩點從境內招募人員的犯罪鏈條，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪團伙的生存空間。

目前，“斷流”專案行動進展順利、成效初顯，有力推動了地方黨委政府源頭治理工作，有力促進了滯留境外涉詐高危人員勸返工作，截至目前，全國各地共攔截偷渡出境人員1.9萬名，教育勸返境外高危涉詐人員6.9萬名，組織偷渡境外實施電信網絡詐騙犯罪活動的高發態勢得到了一定遏制。這些成效充分證明，開展“斷流”專案行動是非常必要、十分有效、完全正確的，是公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重大舉措，是加強源頭治理和依法打擊相結合工作要求的重要抓手，是公安部集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項斗爭的重要內容，是遵照常態化疫情防控條件下立足境內打境外部署要求的重要載體，全國公安機關將深入開展“斷流”專案行動，繼續保持依法嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪的凌厲攻勢，堅決遏制此類案件的高發多發勢頭，切實維護人民群眾切身利益。

福建省公安廳刑偵總隊副總隊長李彬在回答記者關于福建省公安廳組織指導三明市、廈門市推進重點案件偵辦有關情況的問題時介紹，今年5月以來，在公安部統一指揮部署下，福建公安機關結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以工作實績體現教育整頓實效，統籌推進、全警參戰，聚焦“打團伙、挖蛇頭、斬鏈條、斷通道”，對“斷流”專案線索深入開展分析研判。福建省公安廳指導三明市公安局從一起電信網絡詐騙案入手，通過多警種合成作戰、多維度數據分析，成功研判出11萬條涉詐偷渡線索，并推送各地開展落地打擊，為全國開展“斷流”專案行動提供有力支撐。

廈門市公安局認真學習借鑒三明經驗，以境外涉詐回流人員為抓手，與“斷流”專案線索交叉比對，“全鏈條”打掉一個長期為境外電詐窩點招募人員實施詐騙的犯罪團伙。經查，犯罪嫌疑人董某東早期注冊經營“廈門通立勞務服務有限公司”從事正規業務。今年2月份以來，董某東因公司管理經營不善，資金運轉困難，加之受到境外犯罪集團低風險掙快錢的誘惑和指使，遂安排公司員工使用QQ、微信等社交聊天軟件，冒充女性吸引網友聊天并發布高薪招工信息，許諾“高額回報”、“無需出入境證件”、“路費和生活費全包”等優厚條件，蠱惑慫恿并招募網友偷渡至東南亞國家從事網絡賭博和電信詐騙等違法犯罪活動，每成功招募一人獲利6000元。今年2月至今，董某東團伙為境外犯罪集團從國內成功招募15名人員，共獲利9萬元。目前共查明董某東團伙成員43人，其中包括13名“蛇頭”的境內22人全部抓獲。

四川省公安廳刑偵局副局長李一南在回答記者提出的關于四川瀘州公安機關挖出境外詐騙窩點案件相關情況的問題時介紹，今年5月以來，在公安部統一指揮部署下，四川公安機關結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，始終把人民放在心中最高位置，全力開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。四川省瀘州市公安機關主偵的“5.30”組織偷越國（邊）境案是公安部“斷流”專案行動開展以來，四川省成功指揮偵破的一起典型案例。目前，已查明該犯罪集團涉案成員201人，其中包括2名“蛇頭”在內的50名犯罪嫌疑人已抓獲，破獲電信網絡詐騙案、幫助信息網絡犯罪活動案、組織他人偷越國（邊）境案共計50余起，其他涉案人員正在緝捕中。

2021年6月，四川瀘州公安機關在對境外回流人員開展審查時發現涉嫌偷渡的犯罪線索，經深入研判發現周某等人組織招募多人多次經西南邊境偷渡境外從事電信詐騙等犯罪活動，被招募人員主要來自四川、湖北、云南等省份。經查，2019年至2020年期間，周某組織犯罪團伙通過網絡交友方式，以高薪回報、承擔路費為誘餌，多批次組織國內人員經西南邊境偷渡至東南亞某地從事電信網絡詐騙活動。詐騙團伙以能獲取博彩網絡平臺內幕信息為由誘餌，吸引受害人投資，當受害人發現無法提現時，則以操作失誤為由，誘騙其繼續投資，造成進一步損失。該團伙組織嚴密、分工明確，內部管理森嚴，對不服從安排、違反團伙規定和未完成任務的人員輕則進行毆打體罰，重則實施打斷手腳、關“水牢”等暴力行為，強迫其服從團伙指揮。其中，1名被招募的四川瀘州籍人員因業績不達標，被長期毆打和電棍電擊，回國后不久因精神抑郁而病亡。這些被招募出境進入電詐窩點的人員既是詐騙犯罪的參與者又是被騙出境并遭受暴力控制的受害人。

青海省公安廳刑偵總隊副總隊長劉東海在回答記者關于青海公安機關從普通非法出入境線索拓出電詐案件和境外詐騙窩點并破獲刑事案件52起相關情況的問題時表示，全國公安機關“斷流”專案行動開展以來，青海省公安廳從全省抽調精干警力成立工作專班，集合多警種優勢資源進行集中研判，全力組織收網抓捕行動，精心制定審訊方案，邊抓邊審、邊審邊挖，拓出并打掉全鏈條團伙1個，深挖組織招募人員赴境外實施電信網絡詐騙的犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人291名，破獲各類刑事案件52起。在此基礎上，通過審訊在押人員挖出電詐案件100余起，現已串并破獲11起，其中涉案金額百萬元以上的案件2起。

海西州、海東市兩地公安機關從境外回流人員線索入手，緊盯重點目標、持續研判深挖，分別查明了以汪某為首的“耀氏集團”和以周某為頭目的詐騙犯罪團伙，他們均以高薪回報為由，引誘組織青海籍人員偷渡至東南亞某地孟波縣電詐窩點，實施“殺豬盤”等電信網絡詐騙。詐騙團伙對窩點人員灌輸洗腦，強迫學習詐騙話術。團伙人員通過抖音、探探、陌陌等視頻或聊天軟件，假冒性感、嫵媚女性或事業成功男性跟受害人聊天，對其噓寒問暖博取信任，這個過程稱作“養豬”；適時將虛假命名的“美團金融”、“大眾理財”等詐騙軟件推送給對方投資，前期讓受害人獲取微小盈利并兌現，待其投資達到其預設額度后便關閉提現功能轉走資金，這個過程稱作“殺豬”。團伙成員在規定時限內完成任務，可按不同工作績效提取5%-20%的分成，未完成任務則會被毆打或斷食、關禁閉。現已查明，2019年至2020年期間，汪某團伙使用“美團金融”等虛假平臺詐騙陜西寶雞籍趙某等人100余萬元；周某團伙使用“大眾理財”等虛假平臺詐騙山東濟南籍任某128萬元。

姜國利還回答了記者提出的關于反電信網絡詐騙法草案的審議出臺將對公安機關打擊此類犯罪有何意義與幫助的提問。他介紹，10月19日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國反電信網絡詐騙法（草案）》進行了審議，向全社會公布并公開征求意見。近年來，電信網絡詐騙犯罪高發多發，已成為社會公害。反詐專門立法非常及時、必要，對于打擊治理電信網絡詐騙犯罪具有里程碑式的重要意義。公安機關對此非常期待。

反電信網絡詐騙法草案主要聚焦防范治理，對電信網絡詐騙發生的信息流、資金流、技術流、人員流等環節加強防范性制度建設。目前，草案條文雖然不多，但針對性、實用性、有效性強。此次反詐專門立法，一是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。習近平總書記高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，多次做出重要批示指示，對反電信網絡詐騙工作的指導思想、基本原則、關鍵環節和制度構建，以及法律制度建設等提出明確要求。全國人大制定反電信網絡詐騙法（草案）是落實黨中央決策部署的重要舉措，堅持依法治國的重要內容，堅決打擊遏制電信網絡詐騙犯罪的法律武器。二是堅持以人民為中心，統籌發展與安全的必然要求。近年來，犯罪分子利用新型電信網絡技術手段，利用行業管理漏洞，利用非法獲取的個人信息和網絡黑灰產交易等實施詐騙，組織化、鏈條化運作，跨境、跨地區實施犯罪，已成為當前發案最高、上升最快、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪，嚴重影響群眾的獲得感、幸福感、安全感，亟需進一步完善制度，堅決打擊治理。三是反電信網絡詐騙工作實踐的迫切需要。從實踐情況看，通信、金融、互聯網等行業治理還存在漏洞和薄弱環節，需要進一步完善制度，形成打擊治理合力；大量電話卡、銀行卡、網絡賬號被用于詐騙活動，亟待規范管理；這次通過專門立法，加強對涉詐相關非法服務、設備、產業的治理，從源頭上規范治理涉電信網絡詐騙黑灰產業，擠壓犯罪空間，鏟除犯罪土壤，為更有力、有效地打擊電信網絡詐騙犯罪提供了堅實的法律保障。

張明表示，目前，第二批公安隊伍教育整頓查糾整改環節進入了攻堅克難的關鍵階段。下一步，全國公安機關將深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于政法隊伍教育整頓和深化反腐敗斗爭的決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以孫力軍等人嚴重違紀違法問題為鑒戒，深刻汲取教訓，深入反思剖析，以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神、刮骨療毒的自覺，從嚴從實抓好公安隊伍教育整頓，堅決全面徹底肅清孫力軍等人流毒影響，不斷推動查糾整改走深走實，著力筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神，確保教育整頓取得實實在在的成效，努力鍛造忠誠干凈擔當的“四個鐵一般”過硬公安鐵軍，堅決打贏這場鐵腕治警、正風肅紀攻堅戰，確保高質量完成黨中央確定的各項目標任務。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動和“我為基層解難題”活動，聚焦人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題，嚴厲打擊電信網絡詐騙等嚴重侵害群眾利益的突出違法犯罪，持續推出更多便民利企新舉措，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持兩手抓、兩促進，切實把教育整頓激發出來的熱情轉化為防風險、保安全、護穩定、促發展的強大動力，以確保國家政治安全、社會安定、人民安寧的實績來衡量和檢驗教育整頓成效，努力為黨的十九屆六中全會勝利召開創造安全穩定環境。

張明介紹，近日，中央宣傳部、公安部聯合印發通知，部署在全社會廣泛開展2021“最美基層民警”學習宣傳活動，選樹宣傳一批2021年在防風險，戰疫情，保安全，護穩定，促發展一線和“我為群眾為實事”實踐活動中涌現出的優秀基層民警，以激勵引導廣大民警學習先進、崇尚先進、爭當先進，從先進典型身上汲取精神營養，建功新時代，奮進新征程，為黨和人民爭取更大光榮。中央宣傳部、公安部屆時將綜合各地推薦、網絡點贊、專家評審等情況，遴選確定“最美基層民警”當選者，并將于2022年“中國人民警察節”期間向全社會宣傳發布。