《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023 年）》解讀：優化建設布局，新型數據中心提升“算力賦能”
作為信息社會的數字底座，數據中心已經成為推動社會發展的戰略性基礎設施。近日，工信部正式發布《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），引發業界高度關注。《行動計劃》提出了哪些量化目標？部署了哪些任務？數據中心產業將走向何方？為了解答業界關心的上述問題，《人民郵電》報邀請中國信息通信研究院專家，系統解讀《行動計劃》在優化全國布局、增強網絡建設、提升算力算效水平、穩固增長產業鏈，以及推動數據中心綠色低碳等方面的工作部署，助力業界找準產業發展方向。
持續優化布局，增能網絡能力
布局和網絡是《行動計劃》重點關注的內容。縱觀全球市場，市場需求、資源環境等都是數據中心選址布局的重要條件。《行動計劃》明確提出“總體布局持續優化，全國一體化算力網絡國家樞紐節點（以下簡稱國家樞紐節點）、省內數據中心、邊緣數據中心梯次布局”和“國家樞紐節點算力規模占比超過70%”的目標，并在國家樞紐節點、省內數據中心、邊緣數據中心、“老舊小散”數據中心、海外新型數據中心等五個方面明確了重點任務。《行動計劃》在布局方面，從目標到任務，實現了迎合應用、貼合市場、符合國家戰略的目的，其在堅持尊重市場需求和發展格局的基礎上，努力通過各項措施，有效促進區域均衡發展，為我國數字經濟發展提供有效支撐。
針對新型數據中心布局優化，《行動計劃》提出了“云邊協同工程”，以作為未來一段時間內，引導產業發展的主要方向。云邊協同工程從集群建設、邊緣數據中心兩個大方向出發，確定了三項主要內容。同時，《行動計劃》從全國網絡發展、區域網絡建設、邊緣數據中心互聯等方面提出了網絡質量升級的重點任務，旨在以問題為切入，努力推動技術方案、核心架構、運作機制等方面的優化，積極探索解決方案，著力推動與新型數據中心發展相匹配的網絡建設。
“數網協同工程”是《行動計劃》的重要組成之一，其推動網絡質量提升過程中，首先需要建立新型數據中心網絡協同機制，該機制通過構建平臺，實現需求方與供給方的高效對接，網絡供需協同體系建設完成后，將對之后常態化、高效率的持續推動數網協同的發展產生深遠影響；同時，網絡質量的長期在線監測，以及相關監測報告的發布也是數網協同工程的重要組成。監測體系和監測報告對于從不同維度客觀評判網絡質量情況、明晰網絡優化方向具有重要意義，其也是保障“東數西算”工程，進而實現全國算力聯動的重要舉措之一。
聚焦算力算效，穩固增強“產業鏈”
《行動計劃》首次提出了算力指標，是數據中心產業發展從注重規模向著注重質量邁進的一個重要標志。
“新型數據中心”要加快提升算力算效水平，重點在于提高單位算力，主要從“量變”和“質變”兩個方面著手。一方面，引導數據中心集約化和高密化建設，集約化對應的是提高數據中心的單體規模，高密化對應的是提高單機架功率，機架的部署越集中，單位輸出算力就越高。另一方面，引導高性能算力的部署，逐步提高自主研發算力的部署比例，加快數據中心智能化建設，推進新型數據中心算力供應多元化從而支撐各類智能應用。同時，通過開展算力算效評價，建立新型數據中心算力算效評估體系和機制，完善相關標準和指南，引導各地區、企業逐步開展算力算效的評價評估和未來規劃。
同時，要“新型數據中心”推動公共算力泛在應用，重點在于提升算力賦能的作用，主要從“政府”和“企業”兩個方面著手。一方面，通過完善政府公共算力資源供給、優化算力服務體系、提升算力服務調度能力等方式，推進新型數據中心滿足政務服務和民生需求。另一方面，鼓勵企業以云服務等方式提供公共算力資源，降低算力使用成本，提升應用賦能作用。通過開展新型數據中心支撐行業數字化轉型優秀應用評選，形成優秀應用案例，樹立行業標桿。
面對數字經濟時代的全面開啟，數據中心產業的健康、可持續發展需要構建良好的生態環境，《行動計劃》對于穩固增強“產業鏈”提出了具體要求。對于業界而言，在加強產業鏈核心技術研發方面，重點在于提升軟硬件協同能力，要從“硬件”和“軟件”兩個方面著手；在強化標準支撐引領方面，要推動高標準新型數據中心建設，可從“標準”和“測評”兩個方面著手；在構建完善產業鏈體系方面，重點在于打通產業鏈上下游，主要從“關鍵環節”和“新技術”兩個方面著手，通過多方面措施構建完善的新型智能算力生態體系。
實現“綠色低碳”，提高安全保障能力
新型數據中心發展日新月異，前沿性、突破性技術和解決方案正在數據中心IT設備、基礎設施等各環節加速迭代，其中不乏對數據中心的綠色低碳發展、安全可靠保障有重要意義的內容。“三年行動計劃”在綠色低碳發展行動中提到鼓勵應用先進的IT設備、制冷系統、供配電系統、高效輔助系統，并列舉了液冷、高壓直流供電等在行業內驗證效果良好的解決方案。在安全可靠保障行動中則鼓勵采用安全態勢監測、流量防護、威脅處置等安全技術，推進邊緣流量和云側聯動的安全威脅分析能力建設。
此外，“三年行動計劃”還對新型數據中心先進示范的宣傳推廣工作進行了部署，下一步將推動數據中心低碳/綠色等級評估，形成綠色數據中心優秀案例集，并發布具有創新性的綠色低碳技術產品和解決方案目錄。未來，老舊、落后、高耗能的數據中心將會逐漸被改造提升或淘汰替代。
值得一提的是，新型數據中心因互聯網新場景、新模式、新業態而生，在系統建設、運營管理、業務發展等各方面均與傳統數據中心存在一定差異，因此對于新型數據中心的綠色管理還需明確新辦法。目前，在新型數據中心綜合能源評價、碳排放核查與管理、實現碳中和目標諸多方面還呈現出標準空白，亟需推進相關標準制定和出臺。
小結
《行動計劃》的發布，為未來三年我國數據中心產業發展 ，尤其是打造面向高質量發展的新型數據中心提供了遵循，指明了方向。希望業界以《行動計劃》為引領，明確“建設布局優化行動”“網絡質量升級行動”“算力提升賦能行動”“產業鏈穩固增強行動”“綠色低碳發展行動”“安全可靠保障行動”六個專項行動的主要任務，加強協同創新，打造合作共贏的產業生態，最終助力我國數據中心產業實現更高質量發展。
