美國國防部應改進其測試網絡武器架構的方式

華盛頓消息——美國網絡司令部為網絡作戰采購和測試新能力的方式缺乏測試和評估策略以及管理新工具的適當權力和資源，五角大樓的武器測試人員表示，這可能會導致部署能力，而無需展示或了解其有效性、適用性或生存能力。

五角大樓武器測試員斷言，美國網絡司令部的聯合網絡作戰架構缺乏測試策略，從而危及工具和系統的作戰有效性。（達林奧弗斯特里特少校/美國空軍國民警衛隊）

美國網絡司令部于 2019 年創建了聯合網絡作戰架構 (JCWA)，作為指導能力發展的一種手段。最初創建該司令部時，它缺乏資源和能力，因此不得不依賴國家安全局使用的系統。鑒于兩者的任務截然不同——情報收集與作戰——美國網絡司令部需要建立自己的工具和基礎設施。

美國國防部作戰測試和評估主任辦公室的 2021 財年年度報告評估了這種架構缺乏治理，這是一系列政府監管機構斷言中的最新一項。

“[A] 缺乏治理導致 JCWA 所包含的系統的 [測試和評估] 工作臨時協調一致。這將導致部署能力，而不會展示或理解它們對 JCWA 作戰效率、適用性或生存能力的貢獻，”報告說。“美國網絡司令部尚未指定運營測試機構來定義和開發進行綜合 JCWA 級 OT&E 所需的指標。T&E 戰略和流程正在成熟，但還不夠快，無法支持能力和特性的初始交付。”

在受到政府機構和國會的批評之后，美國網絡司令部成立了 JCWA 整合辦公室和 JCWA 能力管理辦公室。此外，為了解決互操作性問題，美國網絡司令部創建了一個作戰概念，定義了使用和整合各種能力的愿景。

盡管做出了這些努力，DOT&E 表示，整合辦公室和能力管理辦公室都缺乏有效管理 JCWA 活動的權力或資源。“每個項目都有不同的發布和部署時間表，沒有經過驗證的 JCWA 級任務線程要求或集成 JCWA 級操作測試的計劃，”報告說。

美國網絡司令部拒絕對該報道置評。

雖然美國網絡司令部確實擁有一定程度的采購權限，但它繼續依賴這些服務作為執行代理來采購將被國防部所有網絡戰士使用的主要工具、系統和基礎設施。

官員們承認持續存在的整合挑戰。

JCWA 主任 Ben Ring 上校在 2021年11 月表示：“我們正在發展，我們正在開始對不同項目進行一些初步的直接整合。” “你正在整合多個服務、多個項目和每個服務——它們有不同的人事系統、不同的培訓系統，并且試圖將它們結合在一起是有效的，我們正在發展。但是，正如您可以想象的那樣，將它們整合在一起需要一些時間。我們不斷從部隊收集反饋并繼續發展，因為我們是一個努力實現統一使命的團隊。”

然而，隨著不斷改進和迭代，整體工作正在迅速發展。

DOT&E 確實注意到，在 2020 財年，JCWA 集成辦公室開始制定測試和評估戰略，建立多個工作組來告知測試基礎設施要求并根據任務線程開發測試場景。然而，DOT&E 表示，該戰略仍在成熟中，需要網絡司令部和各軍種提供更多支持。

更重要的是，該報告斷言，每個項目都在制定獨立于 JCWA 的測試和評估策略，這可能導致效率低下和測試不足。

DOT&E 建議五角大樓確定、資源和授權 JCWA 采購管理組織來協調能力整合。