聚焦兩會，持續繃緊“安全”弦

3月5日,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，今年的全國兩會,“安全”依然成為大家高度關注的熱詞之一。

通過對比2021年兩會與2022年兩會“安全”一詞出現的領域發現，國家安全、網絡安全、數據安全、糧食及各分領域安全依舊是相關領域工作重點，同時統籌發展與安全依然是實現高質量發展目標的有效路徑。

01 持續加強國家安全體系建設

2022年政府工作報告再次強調推進國家安全體系和能力建設，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態化，堅決防范和打擊各類違法犯罪，建設更高水平的平安中國、法治中國。2021年政府工作報告主要強調加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景，加強網絡安全、數據安全和個人信息保護，統籌新興產業布局。

2021年，《個人信息保護法》《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》等多部安全領域關鍵性法律、法規、部門規章發布實施，標志著我國網絡安全、互聯網領域的法治體系不斷完善。根據我國“十四五”規劃和2032年遠景目標綱要，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國是一大關鍵任務。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，提高能源綜合生產能力等一系列標志性工作也將是2022年持續加強國家安全體系的工作重點。

02 多方位推動網絡空間治理工作

2022年政府工作報告首先強調了完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網絡詐騙等犯罪。2021年國家網信辦、公安部、工信部、人民銀行等多部門聯合，開創性地開展技術攔截、精準勸阻等工作。根據國家反詐中心數據，2021年共緊急止付涉案資金3200余億元，攔截詐騙電話15.5億次、成功避免2800余萬名民眾受騙。網絡反詐是出重拳、下狠手，堅決守好民眾“錢袋子”的重點任務，打擊治理電信網絡詐騙犯罪作為網絡空間治理的重點工作將繼續是2022年國家保護人民合法權益、保障和改善民生的關鍵。

其次，2022年政府工作報告強調需要加強和創新互聯網內容建設，深化網絡生態治理。2022年3月1日，《互聯網信息服務算法推薦管理規定》正式實施，規定從大數據“殺熟”、流量造假、誘導沉迷各類實際場景推動算法透明化，確立了用戶所具有的算法服務選擇權、拒絕權和對個人權益是否有重大影響的說明要求權，規定了算法推薦服務提供者的主體責任，構建了有效監管的新機制，有利于在維護良好內容生態的前提下實現信息服務算法的發展和運用，能夠有效提升互聯網服務品質，做到網絡惠民。

此外，2022年政府工作報告強調繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程，營造良好網絡生態。繼《互聯網信息服務算法推薦管理規定》發布實施，2022年3月2日，國家互聯網信息辦公室再次發布了《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》，并公開征求意見，規定中明確了網絡服務需要充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次，不得惡意對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送；不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗。進一步深化細化網絡空間內容治理工作是國家實現網絡惠民的主基調，更是分享向上向善的優質網絡信息內容，發展積極健康的網絡文化，弘揚社會主義核心價值觀的重點任務。

03 供應鏈安全成為大國實力新要素

供應鏈安全成為2022年政府工作報告中一個新的重點，報告中強調了促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。針對供應鏈領域，2021年政府工作主要強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈，相關內容圍繞增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用等領域。 

由供應鏈穩定向供應鏈安全過渡，是全球政治、軍事、外交、貿易等多因素綜合影響的要求轉變，是中國發揮重要國際角色、推動構建人類命運共同體，積極發展全球伙伴關系，積極參與全球治理體系改革和建設等各方面工作的基礎性要求。2022年，全球疫情仍在持續，企業和組織從傳統駐地集合辦公模式向遠程分散辦公模式持續轉變，受經濟、貿易等多方主體多重競爭因素影響，供應鏈數字化、智能化發展背景下的安全問題將持續受到全球各類主體的關注。