加強個人敏感信息保護，避免大數據殺熟，文旅部就在線旅游發展公開征求意見

加強游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護，防止超出合理經營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數據殺熟、虛假宣傳、虛假預定等侵害游客權益行為。近日，為進一步加強在線旅游市場管理，文化和旅游部發布公告，就《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質量發展的意見（征求意見稿）》（下稱《意見（征求意見稿）》）公開征求意見。意見反饋截止日期為2022年11月9日。 

加強個人敏感信息保護，切實避免大數據殺熟、虛假預定等行為

《意見（征求意見稿）》提出，指導在線旅游平臺企業強化平臺內經營者資質審核，督促在線旅游平臺企業及平臺內經營者確保平臺信息內容安全。督促在線旅游企業完善安全生產管理制度和應急預案，對上架的旅游產品或者服務做好風險監測和安全評估。指導在線旅游企業及時掌握、嚴格執行旅游行業疫情防控工作指南和區域性旅游管控政策，科學精準落實跨省旅游經營活動管理“熔斷”機制。

為保障游客合法權益，《意見（征求意見稿）》明確，加強游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護，防止超出合理經營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數據殺熟、虛假宣傳、虛假預定等侵害游客權益行為。強化對未經許可從事旅行社業務經營活動、“不合理低價游”等違法違規產品的監測、發現、判定和處置，維護正常的行業秩序。

《意見（征求意見稿）》提出，加強市場監管巡查。重點巡查在線旅游經營服務信息內容安全、未經許可從事旅行社業務經營活動、售賣“不合理低價旅游”產品、違規利用用戶個人信息等問題，對存在問題的企業開展行政約談指導，發現違法行為線索移交執法部門。各級文化和旅游主管部門應建立日常檢查、定期檢查以及與相關部門聯合檢查的監督管理制度。依法依規對失信主體實施管理措施，強化信用監管的震懾作用。鼓勵在線旅游經營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質量等級評定。完善文化和旅游市場政務服務“好差評”系統，健全好評激勵機制和差評處理督導機制。

指導在線旅游企業用好紓困扶持政策，探索平臺經營旅游預售業務

《意見（征求意見稿）》明確，要指導在線旅游企業用好文化和旅游行業恢復發展紓困扶持政策。鼓勵銀行業金融機構合理增加在線旅游企業有效信貸供給。用好財政獎補、項目投資、消費促進、政務服務等措施手段，支持在線旅游企業參與文化和旅游消費券發放等促銷活動，增強發展信心。

推進銀行等金融機構與在線旅游平臺企業合作，綜合考慮在線旅游平臺的數字管控能力以及平臺內小微經營者的經營和信用等情況為平臺內小微經營者提供綜合授信、業務貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產業鏈金融服務；為消費者提供便利的產品分期貸款、小額消費信貸、先游后付等消費金融服務，激發在線旅游平臺的金融支撐能力和消費拉動能力。

《意見（征求意見稿）》提出，探索平臺經營旅游預售業務。督促在線旅游企業切實履行優先退賠義務、供應商和產品審核義務、旅游產品的退改義務，加強預售資金監管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙的潛在風險。