全面貫徹總體國家安全觀 進一步夯實維護國家安全的社會基礎

在第八個全民國家安全教育日到來之際，以“貫徹總體國家安全觀，增強全民國家安全意識和素養，夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎”為主題的宣傳教育活動正在全國范圍展開，活動形式豐富多樣，進一步推動總體國家安全觀在神州大地落地生根。

“備豫不虞，為國常道。”國家安全是國家生存發展的前提、人民幸福安康的基礎、中國特色社會主義事業的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持以人民安全為宗旨，極具創造性地提出和踐行總體國家安全觀，加強國家安全頂層設計，作出維護國家安全的一系列重大部署，開辟中國特色國家安全道路，把我們黨的國家安全理論和實踐提升到新的歷史高度，開創了國家安全工作新局面。

總體國家安全觀的提出和豐富

總體國家安全觀的創立，標志著百年來黨的國家安全理論取得重大突破性進展。2014年4月15日，中央國家安全委員會召開首次會議，習近平總書記創造性提出并系統闡釋“總體國家安全觀”，包括“五大要素”和“五對關系”，搭建起新時代黨的國家安全創新理論的“四梁八柱”。總體國家安全觀具有深遠的理論價值和鮮明的實踐意義，彰顯了中國智慧，體現了中國擔當。

總體國家安全觀理論的多個重大創新，推動我們黨對國家安全工作規律的認識達到新的高度。2017年2月17日，習近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發表重要講話，首次提出統籌發展和安全，具有劃時代意義，豐富了新時代黨治國理政的指導思想。2017年10月18日至24日，黨的十九大勝利召開，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條“基本方略”，其中的第十條便是“堅持總體國家安全觀”。黨的十九大還通過了《中國共產黨章程（修正案）》，在“總綱”第十七自然段增寫了“堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權、安全、發展利益”的新內容，總體國家安全觀進一步成為全黨的共同意志。2018年4月17日，習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會首次會議上指出，要堅持統籌發展和安全兩件大事，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，堅持立足于防，又有效處置風險，堅持維護和塑造國家安全，堅持科學統籌。其中，“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一”，是將人民、執政黨、主權國家這三個安全主體統一起來實現“三位一體”，是對總體國家安全觀的重大發展，彰顯其根本性與先進性。2019年10月召開的黨的十九屆四中全會，明確了要“完善國家安全體系”，提出了“以軍事、科技、文化、社會安全為保障”的新表述，是對國家安全保障手段的重要和及時補充，順應了國際科技競爭日趨激烈的新形勢。

總體國家安全觀戰略體系和工作體系不斷完善。2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定十四五規劃和2035年遠景目標的建議》，明確把“統籌發展和安全”納入十四五時期經濟社會發展的指導思想，并歷史性地將安全置于同發展并重的位置，凸顯國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。2020年12月11日，中共中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學習，習近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的重要要求，這是對總體國家安全觀的系統性集成和提煉，標志著總體國家安全觀理論體系的確立。

重要講話深刻闡釋總體國家安全觀，進一步明確國家安全的政治定位和歷史方位。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話，提出了在民族復興新征程上的“九個必須”，其中第七個是“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，強調新的征程上必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰勝一切風險挑戰。這是首次把“統籌發展和安全”與“統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”并列論述，是對總體國家安全觀的新提升新豐富，是民族復興新征程上國家安全工作的重要遵循。2021年11月召開的黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，把維護國家安全列為黨的十八大以來十三個方面重大成就之一，并提出“統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全”。總體國家安全觀的理論出發點是“總體”，實踐落腳點在于“統籌”。這一新論斷既體現了總體國家安全觀的理論出發點，也找準了實踐落腳點，明確了開展國家安全工作的具體方向。2021年11月18日，中共中央政治局審議通過《國家安全戰略（2021—2025年）》，提出了構建“新安全格局”的重大課題，指出新形勢下維護國家安全，必須牢固樹立總體國家安全觀，加快構建新安全格局，提出了堅持黨的絕對領導、堅持捍衛國家主權和領土完整、堅持安全發展、堅持總體戰、堅持走和平發展道路“五個堅持”，明確了堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全等九個方面的工作任務。這是新中國成立以來首部國家安全戰略，表明我國國家安全戰略規劃體制機制更加健全和成熟。

總體國家安全觀理論的新飛躍

2022年10月16日至22日，黨的二十大勝利召開，黨的二十大報告列專章論述國家安全工作，要求必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定，推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局。黨的二十大報告系統闡明了國家安全的新定位，凝練了國家安全的新思想，提出了國家安全的新要求，明確了國家安全的新任務，進一步豐富和提升了總體國家安全觀。這是黨中央著眼時代發展大勢，對國家安全工作作出的重大戰略部署，是新征程上維護和塑造國家安全的行動指南與根本遵循。這些新論述，集中體現在以下五個方面。

一是設置專章論述國家安全是黨代會歷史上的首次，充分彰顯新時代國家安全的極端重要性。黨的二十大報告以專章對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定進行全面部署，既體現了全黨的意志，也體現了國家安全新形勢的要求。

二是指出“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，進一步明確了保障國家安全對于實現中華民族偉大復興的戰略意義。報告在總結過去十年偉大成就時指出，國家安全得到全面加強、平安中國建設邁向更高水平。在對未來五年進行工作部署時又明確指出，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局，并就此作出系統的工作部署。

三是確定了國家安全在黨的中心任務中所處位置，以及在實現中國式現代化過程中的階段目標。即要以國家安全體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、為中國式現代化保駕護航。報告對我國國家安全形勢進行了深刻研判，指出必須統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。報告還明確提出國家安全工作目標，未來五年的目標是國家安全更為鞏固，平安中國建設扎實推進；到2035年前，要實現國家安全體系和能力全面加強。

四是明確提出“以新安全格局保障新發展格局”，并對構建新安全格局的路徑作出充分闡釋。報告提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定；健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系，以新安全格局保障新發展格局。構建新安全格局是總體國家安全觀理論的最新發展和實踐的最新要求，是統籌發展和安全、順應構建新發展格局、實現高質量發展和高水平安全動態平衡的迫切需要，是駕馭世界百年未有之大變局、護航中華民族偉大復興新征程的戰略舉措。構建新安全格局既要對標對表構建新發展格局，又要準確把握新時代中國國家安全工作的內在規律，以《國家安全戰略(2021—2025年)》和黨的二十大精神為指引，有的放矢、加快推進。

五是進一步豐富了“五對關系”的內涵，以“五個統籌”新表述發展了總體國家安全觀方法論。報告明確提出，要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，“統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全”。黨的二十大報告對“統籌”的論述，是在十九大報告的基礎上，將統籌發展和安全提升到了總綱的新高度，增加了統籌維護和塑造國家安全。新的“五個統籌”表述更加緊湊、更加精準、更具可操作性，彰顯了中國特色國家安全理論的繼往開來、守正創新。

加強全民國家安全教育，夯實維護國家安全的社會基礎

黨的二十大報告提出以新安全格局保障新發展格局，表明我們黨把統籌發展和安全提到了前所未有的高度，彰顯實現高質量發展和高水平安全良性互動在世界百年未有之大變局背景下的極端重要性。構建新安全格局具有堅實的理論與實踐基礎，需要對標對表構建新發展格局，準確把握新時代中國國家安全的歷史性深刻變化，打好維護國家安全總體戰，以高水平安全保障高質量發展。“以新安全格局保障新發展格局”深刻揭示了發展與安全關系的本質，其立足點不是單純的安全視角或發展視角，而是將安全問題和發展問題放在中華民族偉大復興的宏大視野中去審視。安全源于實力，實力來自發展，發展是永遠的硬道理，發展和安全都離不開人民。

國家安全，人人有責。人民對維護國家安全的積極性、主動性、創造性是國家安全力量的根本來源。黨的二十大報告提出要“夯實國家安全和社會穩定基層基礎”，強調“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線”，為進一步強化國家安全宣傳教育體系、助力國家安全體系和能力現代化指明了方向。

國家安全能力現代化需要全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線，夯實以新安全格局保障新發展格局的社會基礎。《國家安全法》第十四條明確規定，每年的4月15日為全民國家安全教育日。2018年4月9日，教育部發布《關于大中小學國家安全教育的實施意見》，明確將國家安全教育納入國民教育體系，要求設立國家安全學一級學科。2020年12月30日，作為交叉學科的國家安全學一級學科正式設立。2021年4月14日，總體國家安全觀研究中心正式成立，這是國內首家由中央批準成立的總體國家安全觀研究專門機構，中心秘書處設在中國現代國際關系研究院。總體國家安全觀研究中心成立以來，創刊《國家安全研究》雜志，出版《總體國家安全觀透徹》理論專著和兩輯共12冊的“總體國家安全觀系列叢書”，有力配合了國家安全宣傳教育活動。2021年8月，國務院學位委員會設立國家安全學學科評議組，中國現代國際關系研究院為秘書長單位。2021年12月，國務院學位委員會下發《關于同意增列國家安全學一級學科學位授權點的通知》，中國現代國際關系研究院成為十家獲批國家安全學一級學科博士點單位之一。國內初步形成了總體國家安全觀理論研究與一級學科建設同步推進的良好局面。

堅持群眾路線，是我們黨從勝利走向勝利所依憑的優良傳統。在維護國家安全方面，專門工作與群眾路線相結合的原則需要長期堅持，放手發動群眾、依靠人民力量，方能筑牢維護國家安全的鋼鐵長城。國家安全是一種基本的公共產品，與所有人的生活息息相關。國家越安全，人民就越有安全感；人民越有安全意識，國家安全就越有依靠。在這個問題上，沒有旁觀者，沒有局外人，每位公民都應該增強國家安全意識。尤其隨著網絡應用日益普及、信息安全問題凸顯，維護國家安全的前沿陣地正在向每個普通人轉移，一系列典型案例警示我們：境外敵對勢力的滲透和竊密并不遙遠，許多看不見的地方其實都有暗流涌動，每位公民都要切實提高警惕性，時刻繃緊安全之弦。一切為了人民，一切依靠人民，是貫徹總體國家安全觀，提升全民國家安全意識的重要原則。維護國家安全亟需不斷夯實群眾基礎、凝聚強大合力。要用好全民國家安全教育日等重要契機，加大總體國家安全觀及相關法律法規的普及和宣傳力度，讓國家安全意識走進人民的心中，成為全社會的自覺實踐，形成維護國家安全的社會共識和普遍行動。

居安思危，思則有備，有備無患。確保國家安全、社會穩定和長治久安，不可能畢其功于一役，需要久久為功、馳而不息地不懈努力。讓我們行動起來，強化國家安全意識，凝聚起維護國家安全的強大力量，以實際行動迎接中華民族偉大復興。