中國信通院牽頭標準《互聯網廣告 匿名化實施指南》正式發布，互聯網廣告數據匿名實施服務正式上線

剛剛召開的中央經濟工作會議提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置，廣告作為生產與消費的連接器，對引導消費、促進消費發揮著不可替代的積極作用。在堅持擴大內需、激發市場活力和拉動消費的時代背景下，數據作為新型生產要素，在技術性強、產業鏈條長、市場主體多、應用場景復雜的互聯網廣告行業應用尤為廣泛，成為互聯網廣告促進消費的基礎性要素。《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》實施以來，如何處理好數據安全、個人信息保護與發揮數據要素價值之間的關系，促進互聯網廣告在創新與規范中發展，充分發揮廣告在實施擴大內需戰略中的作用，成為全行業共同的目標。

2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“《意見》”）正式發布。《意見》解答了“為什么用數據”“用什么數據” 及“如何用數據”這三個根本問題，對數據要素賦能實體經濟具有重要意義。《意見》明確提出，“創新技術手段，推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數據時的信息安全和個人隱私”，指明了個人信息數據合規安全利用的根本路徑。

為充分合理利用數據資源，促進數字經濟健康發展，探索廣告行業數據匿名化實施的創新模式。在中國廣告協會（CAA）與中國通信標準化協會（CCSA）共同組織下，在充分調研市場情況、廣泛征求行業意見建議的基礎上，由中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）牽頭制定的雙編號團體標準T/CAAAD 004-2022 | T/CCSA 424-2022《互聯網廣告 匿名化實施指南》（以下簡稱“《指南》”）正式發布。該標準得到了科研機構、行業頭部品牌企業、數字媒體等主體的大力支持和廣泛參與，將于2023年1月6日正式實施。

互聯網廣告數據處理行為與匿名化實施架構示意圖

《指南》是一套互聯網廣告領域數據匿名化處理的創新性可行方案，規定了互聯網廣告匿名化實施的目標、原則和適用場景，給出了數據匿名預處理技術指引，相應配套了業務法律邊界的評估見證方法和運營過程監控的管理控制體系，實現了“技術問題技術解決，法律問題回歸法律，管理問題過程控制”的三位一體互信且制衡的實施方法。具體為：從技術角度，選擇適當的數據去標識化技術模式，構成數據的匿名；從法律角度，結合場景和條件的評估與備案機制，清晰行為的邊界；從管理角度，配套合約執行過程監控等運營措施，控制主體的使用。《指南》形成的“技術保障、評估規制、過程控制”的互信制衡機制，適用于各類互聯網廣告業務，包括廣告投放、程序化交易、廣告監測等應用場景下的數據匿名化處理。

為更好地落實《指南》，與之相配套的“互聯網廣告數據匿名實施服務”現已通過中國廣告協會平臺正式上線。該服務有別于傳統的單一技術驅動模式，集成了（法律）評估存證DSCA（Data Sharing Compliance Assessment）、（業務）備案監管DSDA（Data Sharing Domain Administration）、（技術）匿名標記DSAT（Data Sharing Anonymous Token）三項服務功能，支持從企業法務、業務和技術的不同角度，快速融合構建“安全合規有序”的數據匿名化利用模式（如下圖所示）。

互聯網廣告數據匿名實施服務流程圖

數據匿名化實施具有輕量級，無需部署的優勢，同時還有專業服務團隊作為支撐，便捷使用；該服務融合公安部第三研究所xID技術、知名律師事務所法律評估見證，以及中國廣告協會與中國信通院的監督管理，能夠進行符合《指南》要求的數據匿名化實施并有效存證。

互聯網廣告粗放型增長時代已經過去。“十四五”期間，要推動廣告行業的高質量發展，需要堅持和貫徹創新發展、規范發展理念，在規范的前提下推動行業持續創新。《指南》的發布和互聯網廣告數據匿名實施服務的推出正是規范和創新發展理念的充分體現和積極踐行。中國信通院將與互聯網廣告業界一道繼續開拓創新，為消費提質升級和激發中小企業活力提供高質量服務，為我國數字經濟發展做出新貢獻。

更多關于數據匿名化實施服務的項目介紹及申請辦法，請登陸官方網站（https://dsca.china-caa.org）。

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