筑牢安全可信的網絡安全保障體系 加快推進網絡強國建設
習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。”網絡安全作為網絡強國、數字中國的底座，將在未來的發展中承擔托底的重擔，是我國現代化產業體系中不可或缺的部分。當前，網絡空間已經成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權領域空間。最近俄烏戰爭充分表證了網絡安全是國際戰略在軍事領域的演進，對我國網絡安全提出了嚴峻的挑戰。習近平總書記指示“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全工作，系統闡述了事關網絡安全的重大理論問題和實踐問題，為筑牢國家網絡安全屏障提供了根本遵循。我國在網絡安全方面取得了可喜成績，以網絡安法等法律法規治理體系逐步完善，網絡安全產業發展有法可依，有章可循；安全可信的網絡產品和服務產業生態初步構建，產業結構逐步合理；網絡空間安全一級學科確立，網絡安全人才培養力度不斷加大，國家網絡安全保障能力大幅提升。但同時，我國網絡安全在戰略、技術、產業和能力等方面與發達國家相比仍存在不小差距，在復雜的網絡安全博弈中略顯被動：自主創新不足，以“跟隨型”為主的安全產業發展思路難以解決核心技術“受制于人”的問題；網絡安全防護技術體系尚不健全，重點領域網絡安全保障能力不足，“網絡防御被動應急”，難以形成網絡安全積極防御體系，網絡安全保障措施難以適應快速變化的形勢等。為此，按黨的二十大精神我們應以前瞻性布局占據戰略制高點，形成一套既富有中國特色又符合世界發展潮流的網絡空間安全保障戰略思維；以自主創新產業爭取戰略主動權，著眼國家安全和長遠發展，構建世界領先、自立自強安全可信網絡安全產業生態體系，從根本上解決核心技術受制于人的問題；積極參與網絡空間國際治理，加強網絡空間國際合作，提升我國在網絡空間領域的國際地位。
一、確保網絡空間安全是建設網絡強國的基礎
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。
以前瞻性布局占據網絡強國戰略制高點。圍繞維護網絡空間國家戰略利益的目標，對涉及網絡空間的前瞻性、全局性、核心性問題進行預研和持續研究，統籌國家資源，集聚國家力量，針對基礎核心技術、硬件和軟件等領域的不同戰略需求和特點，分類對待、分步實施，帶動相關產業發展，打造自立自強的產業體系。持體系化發展思維，以信息領域核心技術為突破點，以點帶面、整體推進，實現基礎軟硬件協同突破，依托密碼技術、主動免疫可信計算等網絡安全關鍵技術，形成安全可信中國現代化創新體系，有效支撐國家網絡安全保障體系建設。
構建主動免疫積極防御網絡空間防護體系。按照“積極防御、綜合防范”的思路，切實提升關鍵信息基礎設施等重點領域、重點目標的安全保障能力，大力發展網絡安全態勢感知、網絡攻擊追蹤溯源、監測預警等能力，加強技術驗證和實戰演練，制定有效的應急響應程序和措施。大力提升堅于可信根支撐的并行、動態、實時和全方位的網絡安全主動免疫能力。
以積極參與網絡空間國際治理提升影響力和話語權。積極參與網絡空間國際治理，加強網絡空間國際合作，推動國際社會在聯合國框架下制定打擊網絡犯罪、個人信息保護等行為規范，宣介網絡主權和建立民主、透明的國際互聯網治理體系的理念；積極參與網絡空間國際條約和標準制定等工作。大力提升我國網絡空間領域的核心地位和話語權。
二、自立自強從根本上實現中國式現代化創新發展
中國式現代化對建設網絡強國意味著必須堅持提升網絡空間領域創新能力，實現更廣范圍、更深程度、更高水平發展。
自主自信創建中國現代化安全可信科技和產業體系。《中華人民共和國網絡安全法》第十六條規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當統籌規劃，加大投入，扶持重點網絡安全技術產業和項目，支持網絡安全技術的研究開發和應用，推廣安全可信的網絡產品和服務，保護網絡技術知識產權，支持企業、研究機構和高等學校等參與國家網絡安全技術創新項目。《國家網絡空間安全戰略》提出的戰略任務“夯實網絡安全基礎”，強調“盡快在核心技術上取得突破，加快安全可信的產品推廣應用”。去年發布的《關鍵信息基礎設施安全保護條例》第 19 條明確要求“運營者應當優先采購安全可信的網絡產品和服務”。為此，應加快打造安全可信網絡產業生態體系。以操作系統和 CPU 為突破點，帶動國產軟硬件研發和應用。針對當前創新研制成功的可信并行架構的飛騰 CPU 和海光 CPU，充分利用現有成果，推進自主操作系統的研發和應用，集中優勢力量，協同攻關，經科學評估，選擇幾家各類面向應用操作系統的企業進行集中支持，研發形成擁有完全知識產權和可知、可編、可重構、可信、可用的面向應用的操作系統產品系列，并全力推動國產操作系統應用。發揮 5G 技術優勢，在高端路由器自研安全可信芯片和操作系統等核心技術上取得突破和在國際市場搶占先機。
構建縱深協同防御體系。按國家網絡安全法等級保護制度所確定的安全防護范疇和防護目標，明確國家、行業管理部門和運行部門的安全管理和防護機制，構成多部門共同參與、相互協作的綜合防護，形成規范建設、安全測試、風險評估、威脅預警和應急響應的綜合防御能力。
建立包容開放的網絡空間治理體系。從維護網絡空間主權層面，推進網絡基礎設施和互聯網關鍵資源治理。為提升網絡基礎設施和互聯網關鍵資源治理水平，應加快構建互聯網健康文化傳播等應用基礎設施，并深化運營的市場化。從維護網絡空間秩序層面，加大對網絡恐怖主義和網絡犯罪的打擊力度，完善網絡知識產權治理聯動機制。
三、多措施并舉加大網絡空間安全保障力度
全力推動黨的二十大關于網絡強國建設的戰略部署落實見效，加快向網絡強國戰略目標闊步邁進。科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。
優化產業政策，打造高質量發展生態環境。加強統籌規劃，加大投入力度，扶持網絡安全產業和科技項目，加快推廣安全可信的網絡產品和服務。建設安全可信產業攻關示范基地，推動網絡安全等級保護制度落實。進一步完善政企聯動機制，促進產品技術創新、性能優化與髙效應用等協同發展。
以企業為主體，推動網絡安全產業創新發展。優化企業生存環境，激發大眾創業、萬眾創新的熱情。強化企業的創新主體地位，營造公平合理的市場環境，結合國家“一帶一路”倡議，打造更有利的國際化發展環境，充分發揮政府機構、行業協會和產業聯盟的作用，積極參與國際合作，爭取搶占更多的國際網絡安全市場。
加強人才培養，建設全方位網絡安全人才隊伍。2016 年 4 月 19 日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話指出“網絡空間的競爭，歸根結底是人才的競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的”。網絡安全人才是建設安全保障體系的第一資源，但當前人才缺口達 150 萬之多。加大人才培養力度，打造數量充足、結構合理的網絡安全人才隊伍是當務之急。加強網絡空間安全一級學科建設，完成創一流網絡安全學院任務。完善政、產、學、研、用人才培養機制，加快填補人才供需重大缺口，形成頂級的創新人才群體。
強化經費監管，大幅提升國家資金的利用效率。各級政府在加強投入的同時應該優化經費支持方式和監管模式，提升經費投入效益。通過成立專業化項目管理機構，統一受理網絡安全項目申請，創新公正評審立項機制，整合原有網絡安全項目資源，集中資源重點突破核心的、亟須的技術瓶頸。完善現有經費監管模式，建立合理的經費申請和評審流程，同時在各環節加強審計。加強產學研用管等各方面的配合，前瞻性統籌經費支持方向，在優先支持基礎性、公益性項目的同時，充分考慮經費投入將產生的經濟效益，并設立“產業基金”“創新基金”等實體機構，加快技術研發市場化速度，形成良性循環的市場化經費支持機制。
網絡安全為人民，網絡安全靠人民。讓每一個網民、每一個公民都自覺主動參與到維護網絡安全過程中來，讓億萬人民群眾享受安全清朗的網絡空間，以優異工作成績攜手共建網絡強國。讓我們一起努力奮斗，積極參與到網絡強國新征程，為早日建成社會主義現代化網絡強國貢獻應有的力量。
