不斷健全個人信息保護的綜合治理體系

如今，隨著互聯網的發展，各種類型的移動互聯網應用程序（APP）層出不窮，極大滿足了人們在社交、購物、娛樂、辦公等多方面的需求。但這些程序在給人們生活帶來便利的同時，也給個人信息安全帶來威脅。比如，想要下載某個APP，先得授權大量個人信息，否則無法使用；閑聊中提到某個商品，不久就會收到精準推送的廣告；手機上收到一張禮服照片，購物軟件就開始推送各款禮服……不經意間，人們的隱私信息、“網絡足跡”等就被“偷走”甚至濫用了。

萬物皆可聯的現代信息社會，個人信息不可避免地被各類網絡服務平臺大量留痕。而各種基于大數據的新產業新業態新模式的發展，讓個人數據變得越來越有價值。個人信息是寶貴的數字資產，加強個人信息保護，規范個人信息獲取及使用，不僅事關個人權益的維護，也關系到數字經濟健康發展。

近年來，我國不斷加大個人信息保護力度。網絡安全法、民法典、消費者權益保護法等從法律層面對個人信息權益進行了保護，如規定APP運營商的信息處理活動應當遵循“合法、正當、必要”的原則，且不得收集與其提供的服務無關的個人信息。有關部門也相繼出臺了《APP違法違規收集使用個人信息行為認定方法》《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》等，明確了地圖導航、即時通信、網絡購物等常見類型APP的必要個人信息范圍。

“十四五”規劃綱要中對加快數字化發展、建設數字中國做出了全面部署。要營造良好數字生態，其中的重要一環就是進一步加強個人信息保護，不斷健全個人信息保護的綜合治理體系。

不以規矩，不能成方圓。應加快完善個人信息保護相關法律法規，規范個人信息收集和使用。大數據、人工智能產業的發展需要對相關數據進行分析與共享，一些APP基于提供服務、提升體驗的需要，要求一定權限、收集相關信息也是合理的，但應有邊界，不能侵犯個人權益。近年來我國陸續出臺了保護個人信息的法律法規，規范政府、企業和個人在使用個人信息方面的行為，但這些法規較為分散，迫切需要加快個人信息保護法立法進程。要加快推進數據安全、個人信息保護等領域基礎性立法。通過專門立法，進一步明確網絡運營者收集用戶信息的原則、程序，明確其對收集到的信息的保密和保護義務，不當使用、保護不力應當承擔的責任以及監督檢查和評估措施等。

監管部門應當嚴格執法、統一執法，強化對APP超范圍收集用戶個人信息的監管力度。日前，針對人們反映強烈的APP非法獲取、超范圍收集、過度索權等侵害個人權益現象，國家互聯網信息辦公室依據相關法律法規，通報了105款APP違法違規收集使用個人信息情況，并責令限期整改。工信部近年來也持續開展了APP侵害用戶權益專項整治行動。這些舉措都取得了積極成效，消費者拍手稱贊。人們期待監管能夠更加有力，如加大對個人信息保護相關違法行為查處和處罰力度，提高違法成本和法律震懾效應等。同時，也要善用人工智能、大數據等新技術新手段來加強對APP收集個人信息的監管與檢測，優化消費者的舉報投訴服務，形成常態化監管體系。

此外，用戶個人也應當提升自己的個人信息安全意識。網民在注冊APP時，要養成瀏覽用戶協議、隱私保護協議等內容的習慣，謹慎填寫個人信息，及時關閉不必要的APP權限。當發現個人信息被違法違規使用等情況時，也要勇敢地站出來，通過投訴、舉報和訴訟等方式維護自己的個人信息權益，保護好我們的“網絡足跡”。

（來源：人民日報）