聚焦丨國家工信安全中心趙巖：把握軟件產業發展趨勢和規律 加快培育具有中國特色的開源軟件生態
編者按：11月30日，工業和信息化部連續發布了《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”大數據產業發展規劃》，中國電子報約請相關行業專家就三個產業發展規劃進行深度解讀，敬請期待。本期為國家工業信息安全發展研究中心主任趙巖對《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》的解讀。
國家工業信息安全發展研究中心主任趙巖
軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐，對于加快建設現代產業體系具有重要意義。開放、平等、協作、共享的開源模式，可以集眾智、采眾長，加速軟件迭代升級，促進產用協同創新，推動產業生態完善，已成為全球軟件產業創新的主導模式，可以說“軟件定義世界，開源定義軟件”。日前，工業和信息化部正式印發《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），將“繁榮國內開源生態”作為一項重要任務，為我國開源軟件發展提供了行動指南。
一、開源是軟件賦能經濟高質量發展的重要路徑
全球97%軟件開發者和99%企業均使用開源軟件，極大程度上提升了供給和需求兩側的技術產品創新能力，開源生態已經成為軟件產業國際競爭的戰略制高點。
從供給側來看，開源助推軟件業生產方式升級、生產關系變革，加速企業從“使用者”向“創造者”轉變。回顧全球軟件產業發展歷程，開源作為云計算、大數據、人工智能等新興領域創新突破，以及操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件開發迭代的主要模式，深刻變革軟件產業的生產方式和生產關系。生產方式方面，開源作為一種與封閉開發并行的軟件協作開發模式，為全球開發者“站在巨人的肩膀上”、分享智力成果提供了便捷渠道，開發者可基于優質的源代碼進行上層開發和迭代創新，并在公平共享機制下，依托開源基金會、代碼托管平臺等新型基礎設施，實現能力復用、加快迭代創新。生產關系方面，開源使得代碼的使用權和所有權分離，并推動所有權中立、使用權向開發者開放，讓開發者與軟件企業脫離固定的雇傭關系，進而在公平公開的治理環境下，促進軟件開發從個體、集中、封閉轉向眾研、眾創、眾用，激發開發者創造熱情，賦予生態鏈各方創新能力。
從需求側來看，開源以群智模式應對數字化發展“長尾”需求，以應用為牽引賦能產業數字化轉型。當前，全球數字化浪潮方興未艾，技術開源和產業開放彼此銜接、互為支撐，經濟社會各領域跨越組織、地理界線的融合發展趨勢突出顯現，在各行業擁抱數字化轉型的趨勢下，催生了極為豐富的應用場景和極為復雜的產品定制需求，倒逼產品技術供給體系的革新，沒有任何一款軟件能以“一招打天下”服務千行百業，也沒有一家企業能夠“閉門造車”依托自身內部研發力量進行快速、完整、優質的需求響應，而借助開源這一高效的創新模式，可以突破單一組織邊界和資源限制，聯結產用兩側創新創造力量，深耕需求側場景打磨迭代產品，賦能千行百業數字化轉型。
二、我國開源生態建設迎來重大機遇期
伴隨著我國軟件產業從無到有、從小到大的發展歷程，國內軟件企業和開發者實現了從開源使用者到參與者、貢獻者的轉變，在全球開源生態中的作用日益顯著。隨著制造強國、網絡強國、數字中國等國家信息化戰略部署的深入推進，軟件對經濟社會高質量發展的支撐引領作用日益凸顯，我國開源軟件迎來快速發展的重大機遇期。
一是發展開源軟件成為國家重要戰略任務。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務”，首次將推動開源寫入國家中長期規劃，為我國開源軟件發展指明了方向和路徑。此次發布的《規劃》進一步從開源基金會、開源文化、開源基礎設施、開源項目、開源人才等方面，系統布局“十四五”軟件業開源生態發展。在黨中央、國務院的高度重視和工信部的大力推動下，我國開源生態發展正從平穩起步邁向加速繁榮的新階段。
二是我國具備繁榮開源生態的有利條件。國內成立了首個開源基金會——開放原子開源基金會，華為、騰訊、百度等企業向其捐贈了OpenHarmony（開放鴻蒙）、OpenEuler（歐拉）、超級鏈等重量級開源項目，變“一家所有”為“開放共有”。其中，開放鴻蒙已匯聚615家組織、超過33萬個人開發者參與共建，生態影響力逐步提升。近年來，國內培育出Gitee、確實（Trustie）等一批優秀開源代碼托管平臺，涌現了大批超級用戶，活躍于全球主流開源基金會和開源社區中，發起和主導了TiDB、飛槳、Dubbo等一批全球領先開源項目，在國際主流代碼托管平臺上的開發者數量及貢獻度增速已成為全球第一，貢獻項目數達到550萬個。
三是數字化發展持續激發開源軟件旺盛需求。當前，國內數字化發展已經走到了滾石上山、攻堅克難、啃硬骨頭的關鍵時期，軟件定義的重要性日益凸顯。我國擁有全球規模最大的開發者群體和最豐富的應用場景，開源可以連接的創新鏈、產業鏈、價值鏈范圍之廣、規模之大無可比擬，為開源軟件迭代創新和商業化落地提供了豐富的應用場景。以金融領域為例，第三方調研數據顯示，九成以上金融機構應用或試用開源軟件，5%左右已將開源軟件作為主要軟件來源，涉及技術產品類型多達上千種。
與此同時，也要看到，長期以來，美國是全球開源生態的主導者，匯聚全球開發者智慧，引領新興技術發展。相較而言，我國開源生態建設起步晚、根基淺、生態弱，與國際先進水平差距較大。開源基金會方面，Linux、Apache和Open Infrastructure等國際三大主流基金會均由美國主導。其中，Apache已接收350余個開源項目，是我國開源基金會孵化項目數量的30倍以上。開源社區方面，國際開源社區參與者分布廣泛，活躍度空前。例如，由IBM開源的Hyperledger Fabric社區總代碼提交量超過2萬次，而我國明星項目“開放鴻蒙”的社區總代碼提交量不及4%。開源設施方面，國際開源代碼托管平臺GitHub上匯聚了7500萬開發者，運營著2億余個開源項目，均超過國內Gitee平臺10倍以上。開源項目方面，Linux桌面操作系統、安卓移動操作系統、MySQL數據庫等開源項目已在全球范圍內具備生態影響力，而國內軟件技術原創性不足，尚難孵化出具備帶動開源生態全面發展能力的大型開源項目。
三、繁榮國內開源生態的思考
充分參考借鑒國外開源生態建設成功經驗，遵循開源軟件發展規律，做好頂層設計，強化系統思維，統籌推進開源機構、基礎設施、治理規則、社區運營和理念普及，堅持以應用為牽引、以開放合作為導向，廣泛動員產學研用各方力量，加快健全完善生態體系，探索具有中國特色的開源生態培育之路。
一是筑牢開源生態基礎。充分發揮基金會在開源生態體系的組織作用，加快推動國內開源基金會在項目孵化、社區運營、技術治理、知識產權保護等方面，形成高標準、規范化服務能力，提升其業界影響力，深化國際合作。推動國內開源代碼托管平臺提升功能性能，保持平臺中立性，強化對國際開源項目和開源人才的吸引力。
二是完善開源治理規則。發揮開源基金會等專業機構的牽頭引領作用，推動建立吸引軟件企業、科研院所、高校、開發者、投融資機構等各類主體廣泛參與的開源治理機制和治理規則，強化開源領域標準體系建設，提升開源社區管理水平。
三是培育優質開源項目。引導龍頭骨干企業加大開源生態建設支持力度，積極捐贈具有生態影響力的優勢開源項目。發揮各地軟件產業園區集聚效應，建設開源軟件孵化基地，加大開源項目的推廣普及，鼓勵中小企業擁抱開源，主動參與優勢開源項目孵化培育。
四是普及開源文化理念。搭建具有國際影響力的開源生態論壇活動，加大開源項目典型案例宣傳推廣，促進產學研用協同共進。加強產教合作，推動開源進課堂、進園區、進企業，大規模普及開源知識、精神及理念，營造充分認識和高度重視開源的文化氛圍。探索建立產用教研融合的開源軟件人才培養體系，加大開源人才培養力度。
五是加快開源商業化步伐。加強開源軟件評估模型和指標體系研究，建立開源項目托管知識產權、開源軟件產品商業化應用的測試評價制度，提升開源軟件質量，促進開源軟件推廣應用。引導投資機構關注和了解開源企業，提高對開源技術和開源商業模式的評估能力，推動各類產業基金支持開源項目的商業化孵化，助推開源原生企業規模化發展。
