加快產業園區建設 助力網絡安全產業創新發展

強大的網絡安全產業是保障我國網絡空間安全的根本和基石。在國家多項戰略和政策的推動下，網絡安全產業迎來重大發展機遇和更廣闊的發展空間。為貫徹落實習近平總書記重要指示和十九屆五中全會精神，深入實施網絡強國戰略，加快推進網絡安全產業發展，2017 年 9 月 30 日，工業和信息化部與北京市人民政府簽訂《關于建設國家網絡安全產業園區戰略合作協議》，部市合作共建國家網絡安全產業園區。2019 年 1 月 21 日，國家網絡安全產業園區（通州園）正式揭牌，選址通州區西集鎮。2020 年 11 月 3 日，國家網絡安全產業園區（通州園）（以下簡稱“園區”）正式開園。

本文圍繞我國網絡安全產業發展現狀，通過園區網絡安全產業發展實踐，對當前產業發展提出相關見解。

一、多措并舉，推動網安產業健康發展

當前，我國網絡安全產業正從初步發展階段進入快速成長階段，充滿機遇、前景可期。但信息技術的發展突飛猛進，網安產業“碎片化”、專業人才匱乏、用戶安全意識不足等挑戰和問題依然存在。

信息化、數字化在幫助千行百業提高效率、降低生產經營成本的同時，也使用戶的信息網絡和系統更加復雜和開放。近年來，網絡攻擊呈現多樣性、隱蔽性和復雜性的特點，各種新型攻擊手法不斷涌現，網絡安全威脅與日俱增。作為網絡安全產業，需要從技術、管理、服務等多個層面幫助社會整體提升安全防護水平。

針對以上挑戰，作為北京城市副中心科技產業發展的主陣地之一和推進網絡強國建設的重要平臺，園區定位為“國家網絡安全高端產業集聚示范基地”和“網絡安全領軍人才培育基地”的主要承載區，承擔網絡安全產業集聚發展、產品服務創新及應用、實施網絡安全人才培育計劃等重要任務，積極創新開展工作，助力產業健康發展。

（一）政企聯動，實現統一管理

網安園在通州區率先采用了“政府搭臺+企業唱戲”的市場化招商及運營管理模式。園區開園伊始，同步成立北京通州網絡安全產業園區運營管理有限公司，由區政府組建的網安園專班指導運營公司開展工作。網安園專班負責園區整體建設規劃及協調政府資源，運營公司圍繞產業和企業需求構建營商服務，搭建企業和政府之間的溝通橋梁。

（二）政策加持，助力產業快速發展

2021 年 5 月 26 日，園區正式出臺《關于加快推進國家網絡安全產業園區（通州園）產業發展若干措施（試行）》，從企業經營、股權融資、社保補貼、貸款貼息、房租和裝修補貼、人才服務等方面給予企業多維度獎勵扶持，降低入園企業成本負擔，激發企業創新動力，有效支撐產業聚集發展，積極營造良好的產業發展環境。

（三）整合資源，形成產業集聚優勢

園區通過宣傳引導、重點挖潛、精準服務，將園區產業優勢、管理優勢與政策優勢有機結合，園區企業質效顯著增強。目前，在園企業覆蓋了防火墻、身份管理與控制、態勢感知等傳統網絡安全應用領域，還包含了云計算安全、移動安全、大數據安全、工業互聯網安全等新應用領域，產業鏈不斷完善。2022 年新引進網絡安全相關企業 63 家（累計引進 128 家），園區新增企業數量呈逐年上漲態勢，同比增長 110%。其中，2 家企業獲得國家級專精特新“小巨人”企業稱號，3 家企業獲得北京市專精特新“小巨人”企業稱號，11 家企業獲得北京市“專精特新”中小企業稱號，17 家企業被認定為“國家級高新技術企業”，科技型企業入駐率達 100%。

（四）筑巢引鳳，推動產學研深度融合

西北工業大學作為工信部直屬高校，積極參與園區建設發展工作，于 2019 年 2 月成立北京研究院，并于 2021 年建設北京研究院項目，實現科技創新、人才、產業和資本的有機集成、相互支撐和體系化發展，助力網絡安全產業做大做強。同時，為落實通州園“網絡安全領軍人才培育基地”定位，園區重點打造了網絡安全產業人才培育基地項目，聯合政產學研用多方資源，建設網絡安全培訓中心，重點培育信息技術應用創新人才和具有實操能力的網絡安全服務人才，充實網絡安全精英人才隊伍。

（五）打造生態，搭建企業交流平臺

園區開展各類交流活動，為企業提供合作發展機會。2022 年園區共舉辦 6 次大型活動，累計覆蓋企業 2000 余家，包括 2022 網絡安全企業服務與發展推進會、2022 網安園 IPO 宣講會暨暢融工程活動、第五屆關鍵信息基礎設施自主安全創新論壇、2022 網安園（通州）“專精特新”線上政策詳解會等，并走進北京理工大學，就政校企合作開展網安園（通州）重點企業專場招聘會、座談會等系列活動。此外，成立國家網絡安全產業園區（通州園）科學技術協會，增強園區企業創新源動力，助力園區企業加速“孵化成長”。

二、對網絡安全產業發展的相關建議

（一）強化網絡安全人才培養

一是深化政校企合作

圍繞網絡安全產業創新發展需求，構建“政府+企業+高校”合作體系，充分發揮高校人才和智力優勢，加速高校科技成果高質量轉化，推動網絡安全產業結構優化升級，助力產學研協同創新。與企業合作共建實訓基地，為網絡安全專業學生提供真實生產環境和企業項目實訓，增強學生實踐經驗，幫助學生構建知識能力體系。

二是完善人才激勵機制

加大政府引導投入，擴大網絡安全人才發展規模，針對網絡安全從業人員給予一定激勵政策，對技術研發方面有突出貢獻的人才給予實質性獎勵補貼，為網絡安全專業技術人員、技能人員職稱評定、落戶方面提供綠色通道，從而提高網絡安全從業者發展動力，促進人才的合理流動和有效配置。

三是加強人才梯隊建設

加速構建高等院校、職業院校、企業機構、人才培養基地等各平臺的網絡安全人才培養體系，加大創新型、實戰型的高質量人才培養力度，實現網絡安全領域多層次、全覆蓋。強化企業主體作用，建立健全用人單位人才培養體系，通過組織技能培訓、參加行業競賽及演練等，提升在崗人員專業實戰能力。

（二）加強全民網絡安全意識教育

一是各企事業單位要提升社會責任意識和國家安全意識，將網絡安全作為頂層設計考慮，并對內部各種行為進行有效安全管理，做到“技術建設+運營管理”雙管齊下，以保證自身的網絡安全、數據安全及用戶信息的安全。

二是充分利用國家網絡安全宣傳周等活動契機，圍繞日常安全、安全技術、法律法規等方面，采用多種形式對全社會進行網絡安全知識和技能培訓，提高國家整體網絡安全素養。

（三）加快產業園區“軟硬件”建設

一方面，要不斷推進網絡安全產業園區建設，優化網絡安全產業結構，積極培植和引進科技產業，建設產業孵化器，吸引科技創業創新力量入駐，營造科技產業氛圍，加速網絡、人才、技術等資源要素的匯聚流動，激發更多創新活力。同時，加強互聯網基礎設施建設，包括基礎干線服務、互聯網數據中心、軟件開發平臺、人工智能公共算力中心等，大力培育實驗室、測評中心等科研機構，強化網絡安全產業聚集效應。

另一方面，加強對入駐園區企業的政策支持，充分發揮各地政策優勢，結合科技企業發展特點綜合制定區域招商引資政策，加強園區市場化服務體系，實現從“硬件設施”向“軟硬結合”的配套服務體系轉型，做精做優企業服務，有力驅動網安企業實現創新發展。