美總統拜登簽署關于敏感技術投資限制的行政令,宣布“國家進入緊急狀態”。該行政令將嚴格限制美國對中國敏感技術領域的投資,并要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府通報。該行政令授權美財政部長監管美國在半導體和微電子、量子信息技術以及人工智能系統三個領域對“關注國”實體的投資。該行政令附件中,拜登將包括香港特別行政區和澳門特別行政區在內的中華人民共和國(中國)確定為“關注國”。行政令還要求建立一個全新的、有針對性地國家安全計劃,由財政部實施并監管。美財政部于當日發布《擬議規則制定預先通知》,詳細說明該計劃范圍,并在《聯邦公報》上公布,公眾將有45天的時間提供意見。
經過近兩年的磋商和拉扯后,昨天(8月9日),喬·拜登總統政府詳細闡述了限制美國對華先進技術產業投資的新規定,以期在與中國政府關系緊張之際保護國家安全。
新規定將限制美國私募股權和風險投資公司以及合資企業在中國人工智能、量子計算和半導體領域的投資;該命令旨在阻止美國資本和專業知識幫助中國開發可能支持其軍事現代化并損害美國國家安全的技術,措施針對私募股權、風險投資、合資企業和綠地投資。
另外,這項限制并不意味著所有涉及這些行業的投資都不能做。知情人士舉例稱,行政令將限制美國資本投資軍事用途的AI、量子密鑰加密和量子傳感,以及特定“超級先進的半導體行業”。而其他與AI、量子計算機、半導體有關的投資雖然不受限制,仍需要向政府匯報這些投資活動。
中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇表示,中國對此舉“非常失望”。在一份聲明中表示,這些限制措施將“嚴重損害中美企業和投資者的利益”,并補充說:“中方將密切關注事態發展,堅定維護我們的權益。”
中國商務部的聲明稱,該命令影響企業正常經營和決策,破壞國際經濟貿易秩序。“希望美方尊重市場經濟規律和公平競爭原則,不要‘人為阻礙全球經貿交流合作,為世界經濟復蘇設置障礙’。”
經過多輪公眾評論(包括最初的 45 天評論期),該命令預計將于明年實施。
這些規定還將要求公司報告其在中國的活動,從而使政府對美國在中國的投資有更多的了解。美國財政部表示,預計將豁免“某些交易,包括可能公開交易的工具以及從美國母公司到子公司的公司內部轉賬”。